参与波黑重建的国际机构知多少

【英国《金融时报》１０月２１日文章】题：致力于波黑重建工作的国际机
构
波黑已成为全球受监督最多的国家，同时也是得到帮助最多的国家之一。从
国际管理人员到军队、警察、央行人士、援助机构、海关专家和排雷部队等各方
面都为波黑提供帮助。
２００多个外国组织正在参与波黑重建工作。仅萨拉热窝一地就有１.２万平
民援助人员，此外在全国各地还有３.２万军人帮助维持和平。
国际社会对波黑的高度监督反映了人们不愿再让这个国家脱离正轨的决心，
同时也提出一个问题：波黑处于这种严密的监护之下的状态还能或还应维持多久
？
高级代表办公室　位于所有外国援助机构之首。成立该机构是为了监督代顿
协议中有关平民内容的执行情况。目前的最高代表──实际上是波黑的总督──
是西班牙外交官、曾任外交大臣的卡洛斯·韦斯滕多普。
韦斯滕多普实际上正在管理着一个新殖民主义的受保护国。有时他要使用不
民主的手段以达到民主目的。韦斯滕多普并不讳言这种做法。他说：“在一个有
着不同民族、人们的生命安全受到威胁的国家里，有时候需要强制措施。”国际
社会是他的坚强后盾，有时甚至要求他采取更强硬的措施。
欧洲安全组织　负责管理波黑众多机构纷繁复杂的选举工作。参加投票的不
仅包括各选区的选民，而且包括散落在全国各地和国外的波黑难民。这些难民不
是回到自己原来居住的选区，就是通过邮寄方式进行投票。因此计票工作将拖延
很长时间。
联合国难民事务高级专员办事处　在波黑从事着除非洲大湖地区以外最大的
援助行动。自代顿协议签订以来，该机构在波黑的２１个办事处已为安置波黑内
部的无家可归者（８０万人）和前南斯拉夫各地的波黑难民（３０万人）支出２.
３６亿美元。
以北约为首的维持稳定部队　由３９个国家的３.２万名军人组成，此外还包
括波黑以外的３０００名后勤人员。该部队全副武装的士兵逮捕了一些受到指控
的战犯，并为维持波黑地区的和平做出了贡献。为了对付时常出现的骚乱活动，
他们又组建了装备轻型武器、灵活性更大的特种部队。
国际警察特遣部队　由来自４０个国家的２０００多名警察、一些政府官员
和人权及司法监察员组成。它的任务是监督当地警察和老兵的行为，对他们进行
再培训，要求他们尊重“人的尊严”和民主。该组织正在将其权限扩大到监督法
院活动上。
世界银行　是波黑最大的债权机构。从１９９６年年初至１９９８年年中，
它总共为波黑２４个项目贷款５.３３亿美元。欧洲复兴开发银行也已为波黑九个
项目贷款７３６０万欧元。国际货币基金组织已同意为波黑提供为期一年的８０
００万美元的备用贷款。波黑每年从双边援助中得到１０亿美元左右，其中近一
半来自美国和欧盟。