美报文章：淡水问题是巴以冲突的核心

   
【美国《波士顿环球报》１０月１８日文章】题：淡水使用权是阿拉伯—以
色列冲突的核心（该报撰稿人查尔斯·森诺特发自耶路撒冷）
对立双方没有忘记水源问题
流经西岸石灰岩地下蓄水层和河流流域的水形成一股强大的暗流，决定着巴
以和平进程中的政治斗争。
中东水资源问题专家、白宫负责这个问题的前特别顾问乔伊斯·斯塔尔说：
“华盛顿忽视水资源的问题将使和平进程处于危险境地。”
他还说，美国和平特使丹尼斯·罗斯及其班子“竟然忘掉这个对以色列人和
巴勒斯坦人的未来最重要的问题。如果不注意的话，淡水供应问题的恶化将使持
久和平无法实现”。华盛顿可能忘掉这个问题，可是对立双方却没有忘记。
西岸淡水使用权之争
以色列总理内塔尼亚胡的保守政府官员在地图上划出了他们愿意把西岸的部
分土地让给巴勒斯坦人的时候，所根据的不仅是军事定义上的“安全地带”，而
且还要以水文图为依据。他们主张给巴勒斯坦人的只是海拔平均为１２００英尺
的西岸最大的西部地下蓄水层一带的地方。那里地势既高，岩石又多。在海拔这
样高的地方，开采淡水需要挖掘深井，成本很高。这对巴勒斯坦人来说几乎是办
不到的。
以色列淡水专员梅厄·本─梅厄在谈到１２００英尺的深井时说：“挖掘这
样深的井在经济上是行不通的。我们知道我们这样做是在保护我们的淡水供应。
” 
淡水是以色列发展工业的关键，同时也是把内盖夫沙漠改造成为肥沃的水浇
地的关键。但是以色列一提到“我们的水源”，就使巴勒斯坦人十分恼火。他们
经常提到内塔尼亚胡的比较开明的前任、工党领袖佩雷斯１９９５年签订的“临
时协定”。该协定“承认巴勒斯坦有使用西岸淡水的权利”。
巴勒斯坦淡水管理局副局长法德勒·卡瓦什指责内塔尼亚胡政府违反该协议
的精神实质和文字。巴勒斯坦人强调说，他们希望建立独立国家的土地必须包括
使用其下面的淡水的权利。从巴勒斯坦人的角度来看，以色列人消费的淡水大大
超过他们拥有的份额。他们长期以来对短缺的淡水的消费量为他们的份额的５倍
。
卡瓦什说：“如果我们不能保证我们消费淡水的权利，我们就无法为自己的
发展、安全、工业、旅游和农业制订长期计划。”
据美国国际开发署说，巴勒斯坦人人均每天消费淡水１３加仑，而以色列人
的消费量为６５─７５加仑。在西岸，这种差距还要大。
以色列６００万人口获得的淡水大约有３０％来自西岸，另外２０％来自沿
海平原（主要靠西岸的雨水）。还有略少于５０％来自加利利海（水源来自约旦
河）。另外有百分之几来自沿海几个示范性海水淡化工程。
内塔尼亚胡政府发誓决不改变它要控制西岸地区的淡水分配权。以官员担心
，如果让巴勒斯坦水资源管理局凿井的话，将会出现混乱，从而使淡水资源的枯
竭和污染到了危险境地。
在巴控加沙地带，这种情况已是显而易见。据以官员说，由于那里无节制地
开凿大约２０００　眼井，致使地下水位与海水平面处于同一高度，结果使水越
来越无法饮用。
以外长沙龙说：“保护我们在西岸地区的淡水对我们的安全来说是绝对必要
的。这是没有商量余地的。”
伦敦大学教授、全球水资源政治专家托尼·阿伦说，沙龙越来越多地扮演把
淡水使用权与和平谈判连在一起的角色，这可能带来灾难。　阿伦解释说，对以
色列来说，淡水资源是个容易使人动感情的问题，因为它与国家的理想—“
使沙漠变得繁荣昌盛”密切相关。
水是对付另一方的手段
沙龙和本—梅厄知道，淡水资源是以色列和美国政府念念不忘的问题。阿伦
说：“领土与淡水之间的关系是和谈中的重大发展。事实的真相是：双方能够拿
出解决淡水资源问题的办法来。但这是一个在需要时把水用作对付另一方的手段
的典型例子。它将使和平进程减慢，也许甚至使之出轨。”
目前在华盛顿举行的会谈的核心问题是以色列再从西岸１３％的地方撤军。
以色列人已经把西岸让出２７％的地方交给以色列和巴勒斯坦共管，另外有３％
的土地交给巴勒斯坦权力机构全权管理。这３％的地方包括人烟稠密的加沙、拉
姆安拉、杰里科和纳布卢斯。巴勒斯坦的人口有将近９０％住在那里。
据专家说，除了加沙以外，这个地区的海拔大约３０００英尺。由于地势太
高，巴勒斯坦人无法在那里打井。但是他们还说，现在由双方共管的地方中有海
拔１２００英尺以下的。由于在不久的将来可能还有些地方交给巴勒斯坦全权管
理，局势将会日益紧张，因为内塔尼亚胡政府拒绝让巴勒斯坦人在地下蓄水层打
井。
在１９６７年的六日战争中，以色列从约旦手中夺占了西岸一些多岩石的小
山。许多历史学家一致认为，爆发这场战争的间接原因是叙利亚试图使以色列在
戈兰高地的水源改道。戈兰高地现在被以色列人占据。
为什么以色列从那时以来牢牢控制着戈兰高地和西岸的大部分地区不放，为
什么内塔尼亚胡联合政府里的保守派拒绝根据目前的和平协议再让出一些土地，
主要原因就是该地区地下的水源。
就在外交官们力争使和平进程不至于中断的时候，为了解决水的使用权问题
，他们不得不查阅一大堆错综复杂的历史上的条约、国际法和全世界有关淡水使
用权的公约。巴勒斯坦人强调说，流经西岸的水是“巴勒斯坦的水”，他们应该
按照国际法“公平使用”的要求，作为他们自己宝贵的资源加以控制。但是以色
列反驳说，根据关于“先使用”的国际公约，他们有继续使用这些水源的合法权
利，因为自从１９６７年以来，他们一直使用该水源的９０％。
按照奥斯陆协议的规定，水源问题是准备推迟到确定“最后地位”的会谈时
讨论的若干主要问题之一。按说会谈将于明年５月以前结束。