巴以为何能重回谈判桌？

【美国《新闻周刊》１０月２６日（提前出版）一期文章】题：回到谈判
桌上来（作者　克里斯托弗·迪基　约瑟夫·孔特雷拉斯　汤姆·马斯兰）
在中东和平进程陷入长达１９个月的僵局之后，上周突然看起来有可能取
得进展。出现这种前进的现象是有许多原因的：主要人物──阿拉法特、内塔
尼亚胡和克林顿──都迫切需要靠和平进程的进展来提高他们的政治地位；由
于出现一些紧迫的情况，使得在马里兰州怀河会议中心举行的首脑会议不能再
拖延；其中最严重的是，阿拉法特警告说，除非能够找到前进的道路，否则在
明年５月奥斯陆协议的规定过期时，来自基层的压力将迫使他单方面宣布在西
岸建立巴勒斯坦国。以色列则说，它将不得不采取行动加以制止，即使因此血
流成河也在所不惜；与此同时，整个中东的权力结构正迅速变化。上周，以色
列的超级鹰派人物沙龙会见在明尼苏达州的梅奥医院作化疗的约旦国王侯赛因
。
新谈判代表把大家拉到同一船上
１９９７年春天阿以和谈彻底破裂后，阿拉法特马上尝试新办法。就在他
的首席谈判代表赛义卜·埃雷卡特和以色列谈判代表互相指责的时候，这位巴
勒斯坦领导人于１９９７年６月把任务交给巴勒斯坦委员会议长库赖──人们
都叫他阿布·阿拉。他曾于１９９３年和１９９５年率领代表团与以色列就和
平协议进行谈判。阿布·阿拉在与内塔尼亚胡的几次会晤时说明了巴勒斯坦人
的战略目标并与其建立了一种信任的关系。阿布·阿拉设法与沙龙接触。沙龙
则向美国特使丹尼斯·罗斯汇报。５月间，阿布·阿拉应众议院议长金里奇的
邀请访问华盛顿的时候，罗斯把他介绍给国务卿奥尔布赖特。奥尔布赖特与阿
布·阿拉会晤１小时后对阿拉法特说：“他是能够达成协议的唯一人选。”
８月初，巴勒斯坦人表示愿意谈具体问题。８月１０日内塔尼亚胡在总理
官邸会晤阿布·阿拉。内塔尼亚胡和阿布·阿拉详细讨论美国提出的撤军建议
。如果以色列同意再撤军就将使阿拉法特对西岸４０％的领土拥有全部或部分
管辖权，阿拉法特将发誓放弃单方面宣布成立国家，并与美国中央情报局密切
合作制定雄心勃勃的反恐怖活动计划。那是随后两周里举行的四次秘密会议的
头一次。就在两周前，阿布·阿拉再次会晤沙龙。同日，以色列内阁批准任命
沙龙为外交部长。了解巴解组织的一位人士说：“现在大家都在同一条船上。
”
阿拉法特政治前景暗淡
阿拉法特自己的政治前景也正在迅速地暗淡下去。除了贪污腐化的官员和
关系密切的商人之外，几乎没有什么巴勒斯坦人从奥斯陆协议中获得好处。人
们的收入下降了，进入耶路撒冷的各个圣地变得困难了。以色列拒绝在加沙和
约旦河西岸之间建立安全通道一事已经打乱了许多家庭的生活。上周进行的一
次民意测验结果表明，阿拉法特在巴勒斯坦人中的支持率已经下降到了从未有
过的８４％了。他看来身体很弱，尽管其助手在公开场合否认了这样的报道，
即他得了帕金森氏病。
他的经济状况也是一团糟，阿拉法特政府的财政长期以来一直很拮据，无
法支付政府工作人员的工资。美国作出提供新的援助的承诺是有吸引力的。
内塔尼亚胡需要“安全的和平”
内塔尼亚胡也需要达成一项协议，如果这项协议可以在以色列说成是“安
全的和平”的话。尽管人们普遍认为他是利库德集团强硬分子的俘虏，但他的
真实情况则要复杂得多。绝大多数以色列人都支持和平进程。政治学家埃胡德
·斯普林扎克最近在《外交》杂志上撰文说，然而，大量有影响力的选民“关
心的问题只是能否继续保留这些土地，并根据犹太法律中拯救生命是首要任务
这一基本原则来谈判这些土地的归还”。这种“软弱的右翼”占了以色列议员
中的大约２０％。他说，他们“也许愿意支持可以避免流血的领土妥协协议”
。假如内塔尼亚胡能够达成一项和约，那么在定于２０００年举行的选举中他
将是不可击败的。
这次会谈可能取得的最大成就莫过于根据奥斯陆协议“重新开始”有关最
终解决巴勒斯坦问题的、拖延多时的会谈。如果这样做了，那就将留下一些最
棘手的问题，即那些涉及到以色列国家性质和巴勒斯坦“实体”的大小──真
正令人头痛的问题。沙龙两年前对一名巴勒斯坦的来访者说：“和平如同战争
一样也是痛苦的。”至少所有各方现在看来都准备经受另一场磨难了。