《苏联的核心内阁》

【英国《外事报道》周刊三月五日文章】题：苏联的核心内阁
如果苏联决定入侵波兰的话，那么这个决定可能将由苏联国防会议作出——西方几乎不知道这个机构。国防会议这个政治局的附属委员会预定本周、在召开共产党代表大会期间，开会讨论波兰问题。
西方情报机构对国防会议所起的作用只有肤浅的了解。据了解，国防会议是由勃列日涅夫主持，其成员包括“与安全问题最有关的政治领导人”。苏联只是在一九七六年才公开承认有这个国防会议。一九七七年的苏联宪法简单地提及了这个机构，并指出，它是由最高苏维埃主席团成立的。美国国防情报局对国防会议的作用作出了专门的评价，但是，它可以搞到的情报只足以写满四页纸。这份报告说，苏联人士证实，“国防会议所起的作用主要是协调所有政府机关的有关防务活动，就防务政策向政治局提出重要建议，并保证国家机关正确地执行党的政策。由于国防会议可能包括那些与军事和政治问题最密切有关的政治局委员，所以国防会议的建议差不多肯定会得到政治局的赞成”。
就西方情报机构所知，政治局推翻国防会议作出的重大决定的事情从未发生过。例如，入侵阿富汗的决定肯定是由国防会议作出和得到政治局批准的。人们认为，除勃列日涅夫以外，国防会议的成员还包括：国防部长乌斯季诺夫；外交部长葛罗米柯，总理吉洪诺夫；克格勃头子安德罗波夫；总参谋长奥加尔科夫；军事工业委员会主席斯米尔诺夫。
美国国防情报局的报告最后说：“强调国防会议的重要作用……反映勃列日涅夫政治地位的加强。”这份报告还说：“加强这个机构所起的合法作用的制度化，对勃列日涅夫的接班人来说是有影响的。尽管接替勃列日涅夫担任总书记的人可能也会继承国防会议主席这个职务，但是，其他政治领导人也许迟迟不正式承认国防会议的任命，来限制他的政治威望。”然而，这种预言似乎使人迷惑不解。为限制接班人的权力而作的任何尝试，更可能采取这种形式：把主席和总书记的职务分给两个不同的人担任。