德驻外大使是“公务员”

【德国《世界报》文章】题：大使在媒体时代的作用
过去大使被看作是最高政治领导层的信息传递者。法国大使和戴高乐的亲信
阿尔方曾阐述说，外交官充当“世界政治的缓冲器”。
但这种时代已经过去了。首脑会议一个接着一个。各国元首、政府首脑及其
部长定期进行直接会谈。几乎每天都互通电话。
在重大国际政治舞台上大使没有什么位置。吉森大学的科学家克罗嫩堡搞的
一个研究项目证明了这一点，这个研究项目受到德国外交部的支持。
那么１５０多名德国驻外大使还在起什么作用呢？被询问的外交官们的回答
很明确：目前他们的工作更确切地说是与公务员的工作相似。他们虽然还向政治
家通报外交政策、经济和金融政策方面的问题，但他们很少参与重大政治活动。
与党派、协会、工会、教会或军界代表的会晤占去了大部分时间。此外，大
使馆是德国人在国外的主管单位，并负责解决德国人在国外遇到的问题。
克罗嫩堡通过调查发现，外交工作的重要性因媒体对社会和政治产生的影响
而发生了变化，虽然某些大使仍有优越感，没有相应地适应这种变化。
例如被询问的人当中有９０％证实，媒体社会的发展使外交的重要性发生变
化。但他们没有对自己的作用作出总结。因为大使们不把媒体看作是应认真对待
的竞争对手。外交官们认为，他们与电视、广播电台和报纸不同，他们是提供分
析性较强的背景材料。
因此，大使们自认为是与人交往和收集信息的老手。但他们当中大多数人不
善于利用先进的媒体。例如外交使团还几乎没有利用因特网。大使们把传统的媒
体也毋宁看作是难以避免的麻烦事，几乎不把它看作是伙伴或工具。
尽管媒体使公开性增加了，但秘密外交依然具有重要意义。几乎所有接受询
问的人都说，许多会谈是秘密进行的。克罗嫩堡说：“这一方面在于，大部分议
题对公众没有吸引力。另一方面公开外交从未取代秘密外交，而是始终只是与之
并存。”