美驻外使节：危险的职业

【美国《基督教科学箴言报》文章】题：驻外使节的生命受到威胁（记者劳
伦斯·古德里奇发自华盛顿）
美国驻外使领馆人员在出国前要参加一门为期两天的课程，学习一些与通常
的外交礼仪无关的内容。
他们驱车绕着弗吉尼亚州北部行进，学会如何发现自己是否已被跟踪，学习
如何处理仿造的书信炸弹，学习查验是否有人在他们的车上安装了炸药。
这些都是帮助外交人员应付他们在海外可能遇到的威胁的措施。除了恐怖主
义活动外，他们还可能遇上大发雷霆的签证申请者、无防火设施的大楼、街头犯
罪、秘密警察骚扰、毒品贩子以及暴民的暴力行为等种种情况。
美国外交人员协会副主席赖利·塞弗说：“身着条纹裤子出席鸡尾酒会的美
国外交人员形象是不真实的，我们的工作要比那危险得多。如果你留意一下我们
的大多数使馆坐落在哪儿的话，你就会发现它们都在非常危险的地方。”
加强对美国外交驻所及其工作人员的保护是一项艰巨的任务。随着对美国驻
肯尼亚和坦桑尼亚使馆爆炸案调查的深入，美国政府开始全面研究如何强化使馆
保安措施。但官员们提醒说，这么做不仅需要时间，而且需要国会的合作。
克林顿总统已下令调查哪些使馆最危险，以及能采取哪些措施保护使馆的建
筑物和在里面工作的美国人和当地人，并要求提交一份报告。
国务院第３号人物、副国务卿托马斯·皮克林说：“需要立即迁移一些使馆
，并将其他使馆安置在合适的地点。”
美国外交人员协会代表了美国国务院、美国新闻署和国际开发署的驻外工作
人员。身为美新署官员的美国外交人员协会副会长塞弗说：“美国外交人员协会
认为，最近在非洲发生的事件清楚地表明，使馆的保安措施不够完备。为我们所
有的使馆提供更严密的保安措施必须得到更加优先的考虑。”
对美国使领馆采取保安措施是一项艰巨的走钢丝式的行动。使领馆的建筑必
须要能保护身处其间的人、文件和密码通信设备，与此同时，它们又须对申请赴
美签证的外国人、想要得到护照或紧急援助的美国公民、前来咨询如何同美国公
司联系的商业代表，以及参观美新署图书馆和展览的平民开放。
新建的建筑从过去的恐怖主义活动中吸取了最新的教训，但许多使领馆驻所
早在恐怖主义经过过去２０年的发展形成如今的威胁之前就已建成或租用。它们
有的可能坐落在拥挤的闹市街道上，容易受到汽车炸弹的袭击；有的可能与其他
建筑物相连，美国无法控制其中的过往通道。
使馆的办公场所常常分散在不同的地点。外交人员的子女所上的学校可能远
在海军陆战队哨兵警戒的范围之外。政府为大使和其他驻外人员提供的住所常常
彼此相距甚远，也远离使馆。
一名身处高度危险境地的使馆工作人员会发现，由于安全原因，他或她的生
活已不能自如。工作日程和行进路线时常更改；慢跑，甚至仅仅是在居住区附近
散散步，都是不可能的事；观光旅行或是在餐馆里吃饭都可能因安全问题而成为
一场噩梦；在敌对的国家里，一名使馆的司机或杂役都可能是经过伪装的秘密警
察。
国务院声称它对保安措施进行了连续不断的审查，并且列出了一份受威胁最
大的使领馆的名单。负责行政管理的助理国务卿帕特里克·肯尼迪说：“一般来
说……在世界范围内分配财力时，人们总是希望能保证将最大部分的财力用于应
付最高等级的威胁。我们要考虑保安队伍、实际障碍物、技术措施和监视镜头等
情况，这项工作涉及的范围很广。”
中东的大使馆长期以来一直处在伊斯兰恐怖主义者的威胁之下。而在哥伦比
亚的波哥大和秘鲁的利马等城市的使领馆则面临着毒品卡特尔和反政府游击队的
威胁。但预测恐怖分子可能袭击何处是说不准的事情。内罗毕和达累斯萨拉姆的
美国使馆都曾被认为是威胁较小的驻所。美国外交人员协会的塞弗说：“我们的
确负不起放松警惕的责任。谁也不敢预料说恐怖活动会发生在某地，而不会发生
在其他地方。显然恐怖分子打算在我们认为不会出问题的地方下手。”