北约攫取欧洲安全主导权

走出辖区
【美国《华盛顿邮报》１０月１４日文章】题：科索沃协议把北约推向不属
于它的辖区
  　科索沃危机的表面协议引人注目地扩大了北约在冷战后的责任，加强了它将
来在维持巴尔干和平方面的义务，同时再次强调了它作为泛欧安全组织的新作用
。
北约在其５０年的历史中首次发出侵入一个主权国家的威胁，同时还开创了
重要先例，即不顾联合国安理会两个常任理事国──俄罗斯和中国──潜在的反
对，坚决要对一个主权国家采取军事行动。
无论美国特使霍尔布鲁克促成的协议能否成功，北约都比以往任何时候更深
地卷入了巴尔干问题。虽然这个变化莫测的地区在北约领土范围以外，但它在安
全上对北约的依赖性越来越大。
目前在波黑仍有一支以北约为首的维和部队，约有３万多人。此外，北约还
在局势动荡的阿尔巴尼亚和马其顿发挥越来越重要的作用。
一位欧洲高级外交官说：“不管我们是否愿意，北约实际上已成为动荡的欧
洲东南部的治安官。我们需要将关注的焦点从波黑扩大到整个巴尔干地区，因为
北约已成为整个地区的核心组织力量。”
排斥俄罗斯
【俄罗斯《消息报》１０月１３日文章】题：南斯拉夫和欧洲新秩序
欧洲新秩序，包括巴尔干半岛新秩序是在没有俄罗斯参与的情况下形成的，
在很大程度上违背了俄罗斯的利益。北约实质上成了欧洲政策的惟一制定者。
俄罗斯确实没有任何理由支持对南斯拉夫发动的军事行动。原因并非在历史
上对塞尔维亚兄弟有过同情。我们大家都很清楚，尤其是车臣事件发生后看得更
清楚，民族问题和人道主义问题靠轰炸和大量杀伤平民是解决不了的。
明年４月将在华盛顿庆祝北约成立５０周年，借此机会将建立北约的新战略
构想。北约秘书长索拉纳不久前曾构想填补联合国宪章的“空白”，因为原来的
宪章没有规定“依据人道主义原因进行武装干涉”。新构想一出笼，北约就有足
够的理由“依据人道主义原因”想炸谁就炸谁了。
上述逻辑实在是太不可思议了，也很危险，因为这会破坏世界秩序的基础，
然而正是有了这种秩序联合国才起过重大作用，通过和平手段或经过整个国际社
会协调一致的行动解决了许多冲突。现在，北约却扮演了国际社会的角色。俄罗
斯在“以北约为中心”的模式中是没有自己的地位的。
维护一己私利
【美国《洛杉矶时报》１０月１４日文章】新闻分析：达成科索沃协议是出
于北约自身的利益与同情
美国和欧洲的主要民主国家几经周折，终于携手迫使米洛舍维奇作出妥协。
西方国家提出的条件看来已经得到满足。现在，围绕科索沃协议的技术性细节发
生了一些重大问题。即使在这种前途未卜的局面下，仍有重要的教训可吸取。
科索沃在许多方面对北约来说都是里程碑。这不仅仅是因为北约卷入南斯拉
夫的内部危机。
本月９日解体的意大利政府可能会轻而易举地拒绝支持拟议中的空袭，相反
，意大利人却采取了行动。德国新当选的社会民主党人以及有可能参加联合政府
的、据认为是反北约的绿党人说过，他们将支持看守政府总理作出的任何决定。
克林顿政府的一位高级官员说过：“这对北约是一次非常重要的考验。欧洲人
之所以有积极性，部分是因为这场危机几乎是在它的家门口。对北约来说，这场
危机有三个方面的问题：一是威胁到北约的稳定；二是对其价值观念的冒犯；三
是出现新的难民涌入的潜在来源。设在巴黎的法国国际关系研究所的多曼格·莫
伊西指出：“重要的是欧洲的稳定。我想大家都明白这一点。危难发生在欧洲中
心地带是对人权的羞辱。”
偏袒科索沃分裂势力
【俄罗斯《红星报》１０月１５日文章】题：北约军事拳头仍然悬在贝尔格
莱德头上
米洛舍维奇同霍尔布鲁克之间虽然已达成协议，但是，北约对南斯拉夫军事
侵略的倒计时钟仍在走动。设在意大利的北约基地并没有停止调动参与北约军事
行动的北约成员国的军用飞机。
尽管许多人作出了乐观的预测，但是，北约在今后几天或几周内对南联盟实
施“有限的”导弹袭击的可能性仍然很大。这种看法的依据是，贝尔格莱德和布
鲁塞尔对已达成协议的解释存在明显的差别。
北约认为，科索沃“混合警察”的９０％应当由阿尔巴尼亚族人担任，使科
索沃享有“更大程度的自治”问题应是会谈的主要问题。这无异于西方仍然想让
科索沃从塞尔维亚分离出去，成为南联盟的三个共和国之一。
显然，西方需要观察员注视着分离主义分子如何一步一步地实现自己的行动
计划。这样处理问题未必会让贝尔格莱德满意。贝尔格莱德早已宣布不允许破坏
国家的领土完整和主权，就是说要保持塞尔维亚的领土完整。显然，在这种形势
下很难找到一个两全其美的解决办法，既要狼吃饱，又要羊不被狼吃，实在是一
个大难题。
  　【法新社布鲁塞尔１０月１５日电】科索沃危机暴露出北约在搜集情报方面
的弱点，外交官们承认，他们低估了塞族部队而过高估计了科索沃叛军的实力。
布鲁塞尔的外交官现在一致认为，尽管对科索沃进行了４个月的密集侦察，
但他们对科索沃局势的看法因情报不足而面目全非。
夏初，情报人士报告说，科索沃解放军的阿尔巴尼亚族分裂主义者装备精良
，作战英勇。塞族部队则被说成是士气低落，被认为无力夺回据说由科索沃解放
军控制的“４０％”的土地。
北约专家们没有料到，科索沃解放军被贝尔格莱德派来镇压叛乱的塞族军队
打得落花流水。