德报文章：非洲贫困化在加剧

【德国《商报》９月３０日文章】题：非洲贫困化在加剧　副题：国际货币
基金组织为非洲制定的改革计划遭到失败
８０年代末非洲人的生活状况比８０年代初还要糟糕，这是世界上唯一的一
个其居民生活水平下降的洲。如果不改变目前的经济政策，非洲国家要重新达到
７０年代中期的收入水平可能需要约４０年时间。鉴于这种令人沮丧的前景，甚
至连像津巴布韦这样一些倔强的国家在８０年代后期也放弃抵抗，接受世界银行
和国际货币基金组织提出的财政计划。但到９０年代末也看不到非洲经济复苏的
迹象。目前非洲的人均收入为６６５美元，仍然比１９８０年的水平低２５％左
右。
在第一个改革计划开始实施近２０年之后，非洲大陆上仍没有一个国家可以
离开国际货币基金组织和世界银行的“急救站”。除了债台高筑之外，援助资金
几乎没有显示效果。岛国毛里求斯和人口稀少的博茨瓦纳是唯一的例外，毛里求
斯在出口方面富有成效，博茨瓦纳的经济繁荣主要是靠兴旺的钻石工业支撑。但
这两个国家都很小，不是典型，这降低了它们的榜样作用。
世界银行和国际货币基金组织认为，非洲改革的失败不在于它们的计划，而
在于计划没有得到很好实施。国际货币基金组织的一份研究报告称，政治动乱，
尤其是改革热情减弱是改革计划的最大敌人。人们要求得到更多的民主的愿望也
妨碍许多国家的政府实施痛苦的经济改革。总统可以不受限制地动用国库的钱，
并且可以通过贿赂获得政治支持，他们对限制国家在经济生活中的作用自然不感
兴趣。但世界银行和国际货币基金组织也从中吸取了经验教训：它们不再期望情
况会马上好转，并且更多地致力于减轻改革计划造成的社会后果。
两年前，人们以为，国际货币基金组织和世界银行提出的帮助４０个债台高
筑的国家的计划会使非洲出现转折，然而，沉重的债务负担开始恶性循环，并且
成为通向经济复苏道路上的最大障碍之一。去年年底，非洲大陆的外债为３１５
０亿美元，已增加到占该地区国内生产总值的２／３以上。
现在，即使国际货币基金组织和世界银行采取免除债务措施也不起作用。原
因主要在于非洲国家在免除债务之前必须达到非常严格的标准。因此，迄今为止
只有乌干达、布基纳法索、科特迪瓦和莫桑比克刚刚获得免除债务的资格。毫无
疑问，应该把免除债务与满足某些条件联系起来。免除债务的数额不会太大。据
世界银行估计，免除债务的数额大约为８０亿美元。
现在很需要采取行动。没有一个援助计划能替代来自国外的私人投资，没有
国外的私人投资，黑非洲将变得越来越落后。迄今为止，非洲国家的经济景气大
多只是昙花一现。要战胜大规模的贫困，非洲国家在今后２０年里必须取得至少
７％的经济增长率。国际货币基金组织认为，只有这样才能阻止这个大陆继续贫
困化的趋势。