总统先生，您没时间考虑了

【英国《卫报》１０月１４日文章】题：脆弱的和平是如何争取来的（记者　马丁·
沃克理查德·诺顿—泰勒）
理查德·霍尔布鲁克上周抵达科索沃时，手头只有美国特使克里斯·希尔拟定的一
纸文件和一摞简报，所有预备工作都是由希尔完成的。
但这份包含了协议要点的文件是花了几个月时间起草的，是一批默默无闻的幕后官
员经过史无前例的国际努力才得以成形的。
英国外交官考察了世界各地五花八门的自治形式，然后提出一种体系，包括成立一
支民族成分均等的警察力量和任命一位意见调查官。
白宫官员与来自最南部的参议员和来自纽约的犹太教众议员进行协商，确定设立科
索沃战争罪行法庭的重要性，得出了至关重要的结论。
欧洲安全与合作组织现任主席国波兰的外交官向北约和俄罗斯提议派遣一个庞大的
监督小组，核实塞族撤军情况。
俄罗斯官员设法探询塞族人能作出哪些让步。
霍尔布鲁克携带的文件列出了四个要点。塞族部队必须撤出科索沃腹地，至少回到
兵营。作为交换条件，塞尔维亚应对基本自治的科索沃保留名义上的主权，并控制交界
地带。应由一个独立的核实小组检查撤军情况，并确保科索沃难民安全返回家园。必须
迅速开始就科索沃自治问题举行正式会谈，规定会谈日程和达成协议的最后期限，并接
受联络小组的指导。最后，必须为科索沃大屠杀伸张正义，最好通过战争罪行法庭。
霍尔布鲁克的初步努力成效不大。斯洛博丹·米洛舍维奇总统明确表示，他认为北
约未必有胆量，也未必能取得一致意见以真正的武力来支持其威胁。
上周三，霍尔布鲁克对美国国务卿奥尔布赖特说，必须坦率表明北约是认真的，否
则他在谈判中会孤立无援。
他抱怨：“这家伙根本没拿我们当回事儿。”
米洛舍维奇和霍尔布鲁克从代顿和平协议以来就成了老对手。他们都暗中佩服对方
的谈判技巧。
霍尔布鲁克在他的《结束战争》一书中写道，米洛舍维奇精明狡诈，善于应变，足
智多谋，具有迷人的魅力。他还嗜酒。
周六和周日两天，霍尔布鲁克制服了他，平静地叫他等着瞧。德国政府将批准行动
令，意大利政府也会批准，北约可以使用意大利的空军基地。
塞族人无法自欺欺人。北约下定了决心，北约就要来了。
他还两次回到科索沃，再次向科索沃人保证，他不会再让他们任由塞族人摆布。
周一的最后一次会谈结束时传来消息说，意大利内阁批准了动武和使用他们的空军
基地。接着德国声明，他们也将签署行动令。
霍尔布鲁克说：“总统先生，您没时间考虑了。”他提了最后一项建议：如果他回
到北约，说塞尔维亚同意了核实联合国决议遵守情况的“持久和独立”体系，那么空中
打击也许可以推迟。上述体系是俄罗斯外长伊戈尔·伊万诺夫提出的。
米洛舍维奇又作出一次著名的承诺。到目前为止，霍尔布鲁克的使命大功告成。