美国弹劾总统条款是如何制定的

【法新社华盛顿１０月８日电】负责制定美国宪法中有关弹劾条款的人１７
８７年曾煞费苦心地修改草案。他们做梦也没想到，有朝一日这项条款会用在一
位隐瞒婚外情的总统身上。
１７８７年６月至９月，宪法制定者在费城就弹劾条款展开了唇枪舌剑的争
论，并多次修改条款。这项条款规定，不得解除美国总统、副总统以及所有文职
官员的职务，除非他们“叛国、收受贿赂或者犯有其他重罪和轻罪”。
迈阿密大学宪法学教授特伦斯·安德森说：“他们真正关心的是，总统不要
成为滥用职权的君王。”当时，托马斯·杰斐逊与非洲裔美国情妇萨莉·亨明斯
的私情几乎家喻户晓。
安德森说：“对这些人来说，这种事并不是秘密。他们自己也都金屋藏娇。
”
１７８７年６月，一项规定可以以“行为不当或者渎职”的理由罢黜总统的
条款引起了激烈的争论。
制宪代表大会的３０位代表采取较极端的立场是，国会应该能够“随心所欲
地”把总统赶下台。其他人则说，决不该以任何理由解除总统职务。
７月，弗吉尼亚州的乔治·梅森提出一项折衷方案，称可以罢免总统，但只
有在他辜负公众信任的极端情况下才能这么做。
８月６日，一项新建议规定，总统不应该被解职，除非他叛国、收受贿赂或
者腐败。
９月４日，腐败条款被取消。弗吉尼亚州议员詹姆斯·麦迪逊建议用“管理
不当”取而代之，但遭到同僚的拒绝。他们说，这个词太模棱两可了。
麦迪逊后建议改成“犯有针对国家的其他重罪和轻罪”，同时将“针对国家
”改为“针对美国”。但在９月１０日整部宪法交给一个负责对写作风格进行润
色的委员会修改。该委员会认为“针对美国”的字眼是赘词，大笔一挥删掉了。
一周后，代表们签署了宪法，并把它交给这个新国家。关键词“针对美国”
──这个词如今可能会帮助克林顿免遭弹劾──没有出现在最后版本里。