减少补贴放开市场

【法国《回声报》９月２４日文章】题：瑞士农民进行文化革命
原编者按　更有竞争力、更环保、最佳市场，这就是瑞士农业在世纪之交确
定的目标。
在欧洲，瑞士无疑是农业成本最高的国家之一。直到最近，直接从第二次世
界大战产生的自给自足观念是瑞士不惜任何代价保持家庭农业生产的原因所在。
地形及农场规模偏小（平均１６公顷）把农业经营成本推到了顶峰，这就迫使国
家不得不掏出更多的钱来。农业政策吸收的预算占国家总预算的近９％。
伯尔尼认为已经吃不消了。瑞士政府去年决定对一切加以重新考虑，目的是
国家退出农业和恢复市场经济。这一改革被命名为“２００２农业政策”，预计
将逐渐减少补贴，取消价格担保和生产费用的负担。必须保留的补助只有对“生
态”产品的直接补贴和资助一些公益事业，如景点的维护和山区的移民等。
这项计划的大方针得到了广泛的赞同。但是，变革的范围和速度却引起了一
场论战。传统的农民院外集团希望保留一系列国家保护政策，而左派和环境保护
主义者则希望尽快取消出口补贴和取消联邦政府对农产品的价格及销售的支持。
小农协会提出一项建议：限制直接补贴，迅速放开市场。
１９９２年，伯尔尼就已经进行了第一项改革：降低农产品的价格和普及对
重视环境的农民的直接补贴。这一小动已经带来了成果。“绿色”产品的比重三
年里翻了两番。今天，约有９０万公顷土地（占农用土地面积的８１％）是按照
这些生态标准来耕种的。这第一次小革命让某些人尝到了苦涩的味道。农民生产
的各种产品的价格１９９３年至１９９６年平均降低了１５％，但消费品的价格
实际上却没有相应地降低。１９８９年以来，农民的收入减少了２５％。从１９
９０年到１９９６年，农场的数目从９２８００个锐减到了７９５００个。这种
大屠杀的牺牲品主要是那些面积少于１０公顷的小农场。今后，农业只能雇佣２
２５０００个人。专家们估计，在未来几年里，将会有３０％的农场和３７００
０个工作岗位消失。
瑞士农民将永远无法和欧洲的大经营者竞争。他们将不得不把精力集中在一
些特产和一些高质量的“生物”产品上。这是大有前途的领域。在瑞士第二大经
销集团（Ｃｏｏｐ）那里，生物产品的销量去年增长了４８％。一些调查表明，
３０％的顾客愿意为生态产品多付钱。生物食品的市场今年将达到５亿瑞士法郎
。以受到严格控制的产地命名的产品名逐渐增多。有２０多种瑞士产品渴望能够
获得这种标签，这种标签要求产品必须遵守一系列非常严格的规定。对于瑞士格
律耶尔产的干酪，甚至连小孔的直径也有明确规定：４至６毫米！