欧洲的新特权阶层

【美国《读者文摘》（中文版）１０月号文章】题：欧洲新特权阶层（作者
　约瑟夫·哈里斯）
出租汽车司机一脸肃然。“到欧洲议会大厦去吗？”他眨眨眼问，“听说你
们每一个人的办公室都有设备齐全的浴室呢！”
我跟他说我不是欧洲议会的议员。到了布鲁塞尔市中心那幢高１５层的玻璃
幕墙大楼的时候，他说：“你知道我们这儿管它叫什么吗？叫‘上帝的怪念头’
。”我走过宽阔的入口，便懂得他这句话的意思了。
这大楼曾是欧洲最大的建筑工程，外表看来像是埃及法老的大皇宫，占地３
．５公顷，楼面总面积３７３３２４平方米，建筑费达１０亿多欧洲货币单位（
一欧洲货币单位相当于０．９美元）。每年租金将近８９００万欧洲货币单位，
外加差不多５５０万欧洲货币单位水电费，９６０万欧洲货币单位的清洁和维修
费。
大厦内部宽敞，光线柔和，视野开阔，墙上镶了磨光的白大理石和灰花岗石
，地上铺了灰色地毯。
布鲁塞尔本来有无数的饮食店和餐馆，但欧洲议会还是自设了４个餐馆，３
个酒吧；另有３家银行、一所邮局、一家旅行社。还有保健中心、壁球场、若干
蒸汽浴室。
大多数欧洲联盟会员国的人民正在奋战高税额、高失业率、职业不稳定，此
处和欧洲各地的３万多欧盟雇员却安享肥缺，逍遥自在。
怎么会呢？欧洲委员会自定本身薪金和津贴已是公开的秘密，结果是职位形
同终身职，而且薪金、特殊待遇、种种津贴等都远胜于其他机构的职位。
大多数欧洲国家的公务员待遇都不错。说来叫人不相信，就连这些人也比不
上欧盟雇员。欧盟的一级主管月薪比芬兰总理的薪金还高３０００欧洲货币单位
。法国公务员尚比埃·代罗曼尼说：“真巴不得在那里找个差事，不想再帮法国
政府做事了。”
不错，多数国际组织都给职员优薪和特殊待遇，但欧盟官员或雇员的待遇的
确偏高。比起联合国来，彼此待遇的差别也叫人吃惊。设在日内瓦的国际文职官
员协会联合会的调查报告指出：“布鲁塞尔欧盟职员的薪水高出３０％到４３％
，在布鲁塞尔以外工作的欧盟职员，比联合国的同级人员收入高得多。”
欧盟的前身于４０年前成立时，为吸引最初６个会员国条件相称的人丢下家
乡安定的工作迁居布鲁塞尔，给特别的薪水和待遇自有其必要。不过现在情形不
同了。例如：１９９３年欧盟聘请３００个高级经理，５．５万份申请书雪片似
的飞到人事处来，可见欧洲人亟欲得到欧盟的职位。这些职位的好处如下：
●欧盟典型中级官员每月薪金是２６万比利时法郎。但这是起薪，绝大多数
的欧盟官员或雇员，只要不是当地人士，另外有１６％的津贴，还有相当于一两
月薪金的迁居津贴。
●欧盟的职员到职头一年之内，可以在布鲁塞尔免税购置一辆汽车和家用物
品，这就是说，比标价少付２１％。另一项优惠是可在欧盟的“福利中心”购物
，这里只限欧盟职员光顾，比布鲁塞尔一般商店出售更多精品。
●９所“欧洲学校”接纳约１．６万名欧洲儿童，其中６０％是欧盟职员的
子女。欧盟拿出将近９８００万欧洲货币单位补助这几所学校，凡是欧盟职员的
子女在这些学校就读都免费。
如果有谁真的打算离职（这是很罕见的事情，因为人事变动率只是２．４％
，低得出奇），可以领高达２个月薪金的安家津贴，外加回原住处的旅费；欧盟
委员会委员、法院法官或高级人员离职，可以拿“过渡津贴”，为期３年。
欧盟官员的休闲开支比一般欧洲人省，因为欧盟职员有５０家获津贴的俱乐
部可供挑选。另外，他们每年获分配的免税烟酒，值１８００比利时法郎。
假期也多，每年有２４工作日休假，另加额外的一到六天，看年龄和职位而
定。还有公众假期。如果雇员度假地离办公处２０００公里以上，再加６天。
他们免纳国家税和地方税，但是要直接付给欧盟类似所得税的税，税率平均
为２２—２５％（再加５．８％的“临时捐”），比大多数欧盟会员国的所得税
率少得多。
等到退休，可以继续享有各种家庭和教育津贴，以及税额优惠。多数欧洲人
的退休金都照最后几年薪金的平均数计算，自然低于最后一年薪金。欧盟却用离
职前的最高薪金做基础。
欧盟官员拿出基本薪金的８．２％作退休基金。这只是实付退休金的１／３
，其余的由一般欧洲人掏腰包。“他们好处很大，”有个退休基金专家说，“怎
么说呢？他们可以把欧盟的退休金改用自己国家的退休金办法计算，不过后来没
有人这样做。”
去年欧盟由行政预算拨出４．２亿欧洲货币单位给８７００个领退休金的人
使用，平均每人每年支用４．８万多欧洲货币单位。欧盟官员到达退休年龄的越
来越多，已使欧盟当局面临预算窘境。
就连欧洲议会的议员对欧盟官员的高额待遇也羡慕不已，因为议员的待遇并
不比原籍国的国会议员高。
不过，欧洲议会议员在布鲁塞尔的办公室实在讲究，有浴室（厕所、洗脸盆
、淋浴装置、大穿衣镜，一应俱全），还有长沙发。
最叫人生气的是，新欧洲议会用于全体辩论的时间一年只有１４天。一年举
行１２次全体会议，在法国斯特拉斯堡举行。
欧洲议会议员每月的雇员津贴高达９４００欧洲货币单位，许多人雇用妻子
或亲友，把这笔钱全部花掉。参加辩论和委员会会议的人每天有２３１欧洲货币
单位的津贴，是笔很好的零用钱。
欧盟的审计法庭已经在调查此问题。法庭有一次调查经济和社会委员会委员
的帐目，发觉６９％的搭机旅费报销帐目并无单据。
欧洲议会议员盖伊司·德夫瑞斯（荷兰人）说：“如果我们不赶快处理这种
事，欧盟的声誉会受损害。欧洲议会的腐败每况愈下，如不改善，后果堪虞。”
德国纳税人协会的副会长第艾戴·劳伊说：“我们提议取消欧盟自定其雇员
待遇的特权。”去年欧盟的政府间协商会讨论过这一点，只有两三个会员国表示
支持。不过这个问题肯定不会很快消失。