法国农业面临世纪性抉择

战后巨变
【法新社巴黎１０月５日电】法国农业在近４０年来发生了深刻的变化，
主要体现为在从事农业的劳动力减少４００万的同时农业生产力却有了很大的
提高。
４０年前，法国的粮食还不能自给自足，那时它还不得不进口粮食来养活
自己的人口。
农业部长路易·勒庞塞克在５日向国民议会提出他的农业方针法案时指出
，１９６０年和１９６２年提出的农业政策法使得法国调整了自己的土地使用
状况，导致农场实现了现代化，生产有了很大的发展。
他说，在４０年的时间里，法国农业生产力增长了６．５倍。“比农业诞
生之后到第二次世界大战时的８０００至９０００年的生产力的总和还要高”
。
勒庞塞克还说，从１９６０年至１９９５年，法国的植物产品的数量几乎
增长了３倍，动物产品数量增长了一倍，自１９８０年以来空间养殖业产品（
猪、鸡等）数量也增长了一倍。
但是，４０年来，法国也失去了４００万农业就业人口。在８０年代，每
年消失的农场达２５０００个。到了９０年代，速度更加快了，每年消失的农
场达４００００个。勒庞塞克强调说，“现在每开辟一个农场，就有５个农场
消失掉了”。
这次提出的农业方针法案主要是规定要加强对农业机构的管理以限制竞相
扩大农场规模的现象。
发展方向
【法新社巴黎１０月５日电】法国农业部长路易·勒庞塞克１０月５日在
议员们面前为他提出的一项农业方针法案进行了辩护，提出这一法案的目的在
于鼓励发展一种“多样化的，能够创造财富和附加值的”农业。他说：“农业
劳动者的收入不应当取决于他们怎样以最有利于自己的方式来利用国家发放补
助的规定的能力。”
他还说，将来，对农业劳动者的帮助“不应当根据他们实现的生产量的比
例来分配”，而应当鼓励生产者重视他们所从事的职业的全部意义。
他认为，事实上，只有当它能够充分发挥农业的３大功能：生产，就业和
维护农耕土地和森林面积的时候，农业政策才能算是“合理的和持久的”。
为了调整法国的农业政策，勒庞塞克选择了一种契约式的办法，这是“管
理农业方面的最为现代化和最透明的一种方式”。
这次农业方针法案中提到的土地经营合同应当“重新发挥农业生产者的主
动性和经营兴趣”。他说以往的政策却“经常促使他们把未来的计划同专业化
和扩大经营面积混为一谈”。
勒庞塞克说：“有些人担心我们的这种措施会导致出现一种对农业的过度
管理。他们大概不懂得对现代农业是应当怎样管理的。”他还说，“国家补助
在农业劳动者的收入方面所占的重要性导致了规章方面的混乱和使得管理越来
越不透明了”。
这位部长还说，作了９２７处修改的这个农业法案还想要“结束使农场规
模无限制地扩大的局面”。
在勒庞塞克发言之后，克里斯蒂亚娜·朗巴贝尔女士也发了言，她谈了经
济和社会委员会对这部法案的意见。这在议会的讨论程序中是少见的。克里斯
蒂亚娜女士认为该法案是法国的一项决定性选择。
法案简介
【法新社巴黎１０月６日电】题：法国农业方针法案包括的主要条款
本周正提交议会辩论的农业方针法案的目的在于改变国家对农业补助的分
配方法，今后，这种补助中的一部分将根据环境、领土和社会方面的要求而在
合同的基础之上来发放。
该法案共包括６４个条款，其中第一条规定了农业政策的目标，承认了农
业的多种功能（经济功能、环境功能和社会功能）。
法案的主要革新之处在于建立土地经营契约制。今后，农业劳动者将同他
所在的省的省长签署一份个人合同，在合同中他将在生产方式、遵守环保、所
占用土地、创造就业机会和改善产品质量等方面作出自己的承诺。作为对等条
件，他在获得欧洲联盟根据他的产品数量而提供的帮助之外还将获得国家提供
的资金。
这些合同的期限为５年。它们同以往在省一级签署的各类合同是“相互兼
容的”。
该法案还包含了一部分目的在于强化对土地管理机构的控制以限制农场面
积的扩大的内容。
对违反法规的事例的惩罚方式已有了改变。将用行政罚款来取代以往不常
用的和被农业部长认为是无效的刑事惩罚。此外，该农业方针法案还强调了产
品质量方面的政策。政府还正致力于向议会提出一个关于在农业法案颁布后的
一年之内建立一套收获—保险机制的条件的报告。