科索沃危机面临扩大化危险

安南报告不乐观
【俄通社—塔斯社联合国１０月５日电】联合国安理会１０天前
委托联合国秘书长安南提供有关科索沃局势的情况，为此，安南今天
向安理会成员国代表散发了一份报告。报告指出，近来该地区“战斗
的激烈程度并没有减弱”。
秘书长报告中的主要消息来源于欧洲安全与合作组织、欧盟、北
约、国际联络小组和某些国家。文件分析了以阿尔巴尼亚族人为主要
居民的科索沃省的军事和社会形势。当局正在镇压这一地区的分立主
义活动，同时，当地也经常发生一些恐怖事件。
报告指出，在安理会于９月２３日通过一项决议后，塞族武装力
量实际上加强了进攻。虽然军事行动在９月底有所减弱，并且有消息
说，一些军队已经返回驻地，但是，“联合国秘书处仍然获悉，当地
的政府军数量仍然庞大，特警部队的行动仍在继续”。
秘书长认为，战争带来的最让人不安的后果是成千上万的居民离
开位于交战地区的家园，陷于苦难的境地。他警告说：“如果当前的
局面得不到改善，那么到了冬天，将会有数千人死去。”
俄斡旋自有打算
【路透社莫斯科１０月５日电】为了防止北约对南联盟发动空袭，
莫斯科已发起一场猛烈的宣传运动。但俄罗斯同时也迫切希望避免同它
的前冷战对手发生对抗。
俄罗斯的宣传机器在过去几天里开足了马力，连篇累牍地发表反北
约的评论。其目的是通过表明莫斯科在世界舞台上是一支不可轻视的力
量，它的观点受到人们的重视，来缓和国内的批评。
但莫斯科在发表措词强硬的声明的同时也在进行幕后的外交活动。
俄罗斯上周末派出由外长伊万诺夫和国防部长谢尔盖耶夫组成的一
个不同寻常的高级代表团去贝尔格莱德访问。他们带去了叶利钦总统给
南联盟领导人米洛舍维奇的一封信，建议他履行他对联合国作出的承诺
。
叶利钦的信表明，无论俄罗斯的反北约言论有多么激烈，无论它多
么反对使用武力，俄罗斯决心不让它同西方的关系脱离轨道。
如果北约决定诉诸武力，俄罗斯将是大输家。它在国内将会受到由
反对派控制的杜马的压力，要它冻结同西方联盟的关系。杜马拒不批准
旨在减少美俄核武库的第二阶段限制战略武器条约的立场将会变得更加
强硬。俄罗斯还将被迫反对任何前苏联加盟共和国加入北约，并在同西
方的总的关系上采取较为强硬的路线，从而破坏它与那些它正谋求其财
政援助的国家的关系。
莫斯科还有可能失去它在巴尔干的立足点和在该地区赢得有利可图
的贸易合同的机会。
如果北约不经联合国批准而使用武力，莫斯科将认为这是也许会在
其他地方重复的一个先例。它将会对俄罗斯在有关欧洲新安全架构的讨
论中发挥作用的希望构成威胁。
北约为何急于打仗
【英国《金融时报》１０月５日文章】题：一心想打仗
在科索沃，西方一心要同米洛舍维奇打一仗。
为什么北约急于在科索沃采取行动？直接原因是在已长达７个月的
冲突中对于没有及早采取行动防止科索沃的８００人遭到屠杀和３０万
人无家可归感到耻辱和内疚。
北约官员说，第二个原因是他们决心补偿过去的错误：过高估计了
科索沃解放军的战斗力和过低估计了米洛舍维奇把科索沃留在塞尔维亚
境内的意志力。
第三个原因是恢复北约已降低的信誉。一位官员说：“对于像欧盟
和联合国这样的一般机构来说，５０％的信誉就能起作用，但是对一个
军事联盟来说，必须有彻头彻尾的信誉，否则根本不管用。”他说，这
涉及北约的未来和向东欧扩展。他问道：“在其余地区仍在燃烧的情况
下，把安全线扩大到欧洲的和平地区有什么意义？”
北约的最后目的可能是对科索沃进行干涉，直到塞尔维亚从独裁变
为民主国家。如果是这样的话，这种等待可能是长期的。
动武依据含糊不清
【路透社伦敦１０月５日电】新闻分析：北约扬言对科索沃动武引
出法律问题
外交官和分析家说，北约在科索沃问题上对塞尔维亚采取军事行动
会引起含糊不清的法律问题，并将造成一个可能会使西方感到遗憾的先
例。
华盛顿认为，大西洋联盟“本来就有权力”对威胁欧洲和平与安全
的行为采取行动，而不需要联合国对使用武力予以特别授权。
几个欧洲盟国，特别是法国、德国和意大利过去对此持不同意见。
但是，最近几天它们避免公开它们的这些疑虑，这样可以增加对米洛舍
维奇的压力，迫使他屈服。
  　分析家们说，除非米洛舍维奇完全按规定去做，放弃战斗，否则西
方采取军事行动将会造成法律方面的先例，使国际社会在今后几年内都
会为此提心吊胆。
英国的皇家三军国防研究所所长乔纳森·艾亚尔说：“真正的问题
在于，北约是否有权在欧洲做它想做的任何事情而无视俄罗斯的存在，
或者俄罗斯是否将永远拥有否决权，否决北约在它（北约）的边界之外
采取军事行动。”　他说：“如果我们在科索沃问题上向俄罗斯让步，
这将是一个非常严重的先例。”
安理会９月２３日通过的决议没有明确授权采取军事行动，俄罗斯
重申，它将行使否决权来阻止采取这种行动。
国际法律专家说，西方将为采取这一行动的合法性提出三四个理由
，尽管没有一条可作为使用武力的纯粹是法律性的依据：
──防止发生种族灭绝性大屠杀，这一条一般会被接受；
──恢复国际和平与安全，参照安理会决议第七章，在被认为是受
到了威胁的情况下；
──为避免一场人道主义的灾难，随着巴尔干寒冷冬季的临近，估
计３０万难民将缺乏食品和住所；
──制止严重的侵犯人权的行动，欧盟已经承认这是一条进行干预
的理由。
英国的一位高级官员说：“由于我们尚未通过一项特别的安理会决
议，我们将努力找到一项极具人道主义必要性的法律依据。”
法国外长韦德里纳过去一直坚持说，只有联合国授权才能使用武力
。韦德里纳上月在纽约说：“由另一个组织作出决定将没有什么好处，
即使是西方的组织，因为这将为以后开创一个先例。”
法国官员说，俄罗斯将会利用这一先例，以此为它在前苏联加盟共
和国如波罗的海国家、格鲁吉亚或中亚共和国进行军事干预找到合法依
据。
设在布鲁日的欧洲学院访问学者约翰·罗珀说，虽然美国过去已经
在没有安理会授权的情况下采取了军事行动，“像北约这样的国际组织
则更难于在违反国际法的情况下采取行动”。