南非苏斯曼基金会会长认为：美国援助对南非的民主有害

【美国《国民利益》季刊１９９８年秋季号文章】题：美国援助
有害于南非的民主（作者　南非约翰内斯堡海伦·苏斯曼基金会会长
Ｒ·Ｗ·约翰逊）
在所有朝着民主过渡的国家当中，南非是整个大洲的命运可能取
决于其成败的唯一国家。因此，西方国家的政府曾热烈地欢迎南非“
奇迹般地”摆脱种族隔离制度，这种欢迎由于对纳尔逊·曼德拉个人
长期来在极其不利的条件下对强大的邪恶势力进行的斗争的崇拜而得
到加强。
结果，西方的许多政府和基金会对曼德拉总统的非洲人国民大会
领导的政府给予支持，而几乎没有提出任何批评。这就是麻烦开始出
现的根源，因为美国国际开发署、福特基金会和全国民主研究所慷慨
解囊是积极地帮助破坏南非的民主和文明社会。
可悲的是，非洲人国民大会与非洲各地建立一党政权的“革命组
织”相似。非洲人国民大会的独霸野心同旧式的南非共产党根深蒂固
的习惯做法有相同之处。南非共产党向来是非洲人国民大会的“中枢
神经系统”。非洲人国民大会内部的做法使人不相信它宣称自己是民
主政党的说法。非洲人国民大会发言人经常争辩说：“国家的完全统
一”应置于多元政治之上。
美国国际开发署委托美国专家和南非专家于１９９７年对南非的
民主和施政计划进行独立的调查，他们调查后写出的报告警告说，有
可能出现走向一党制的趋势，并敦促美国国际开发署将它的支持扩大
到与非洲人国民大会结盟的组织以外的组织。美国国际开发署一直不
愿意公布这个报告，直到这个建议被禁止披露之后才予以公布，这主
要是因为美国国际开发署非常担心触怒非洲人国民大会。
显然，克林顿政府已决定欢迎南非新政府，同时故意无视它的反
民主和激进的倾向。这可能是希望曼德拉会轻轻地将非洲人国民大会
这条船拖向比较平静的水域。这样一种政策的背后也许有一种现实政
治的因素。但是它也带来越来越大的风险。
非洲人国民大会在１９９４年的选举中获得６２．７％的选票，
它想要在明年的选举中获得２／３的多数票。这将使它能够单方面地
修改宪法，从而把总检察长、审计署署长和储备银行行长领导的仍然
比较独立的部门置于政治控制之下，并确保对司法部门的更大政治控
制。它还想要建立票数最多者当选的选举制度，这种制度实际上会消
灭反对党。
如果非洲人国民大会获得２／３多数票，那可能对南非有重大意
义的多党民主制敲起丧钟。那不但会无法出现一个真正的文明社会，
而且还可能促使在总人口中占少数的印度人、混合血统的人和白人在
惊慌之下移居国外。这种情况会使投资者惶惶不安而进一步损害南非
经济。
南非开明派和民主主义者对他们的国家可能再次变成为一党统治
的国家这一点惊恐万分。然而，在非洲人国民大会统治的南非，持有
这种观点的南非人已成为政治观点不正确的人。如果美国的政策今后
竟然有助于扼杀人们对于在种族隔离制度废除后的南非建立公平和开
明的制度所抱的希望，那会是很有讽刺意味的事情。