俄罗斯局势一瞥

反危机计划流产
【俄罗斯《生意人报》１０月２日文章】题：财长使马斯柳科夫的纲领流
产（作者　康·莱温）
根据普里马科夫的指示，政府现在不再使用“反危机纲领”这个词，原因
是：在１日召开的政府主席团会议上马斯柳科夫的纲领受到了财长扎多尔诺夫
的严厉批评。
会上财长逐条逐段地分析了马斯柳科夫的建议，他不喜欢的东西很多。财
长对采取行政手段调控汇率尤为不满，他建议：在中央银行的参与下，按照一
些外汇交易所（莫斯科银行间外汇交易所和至少６家地区交易所）的交易情况
重新规定卢布汇率。此外，财长认为，马斯柳科夫禁止向国外划拨预付款用于
购买进口商品是一条无法执行的措施，因为这样做的话，就根本不会有进口贸
易。另外，恢复专业出口商制度以及对利润再投资提供税收优惠的建议也遭到
了财长的反对。两人还对税率意见不一：财长坚持实行１８—１９％的增值税
，而马斯柳科夫主张１５％的增值税；在所得税问题上恰恰相反：扎多尔诺夫
要求征收２０％，马斯柳科夫则坚持维持原税率。
马斯柳科夫的纲领作为一个完整的东西在主席团会议上没有被批准。只采
纳其中一些得到内阁成员同意的措施，其余部分将继续修改。
政府决定今年第四季度执行特别预算，草案已于１０月１日提交杜马批准
。在这份预算中计划支出１５７１．９亿卢布，而收入只有７００亿卢布，近
千亿的赤字要靠外债（８００亿卢布）和提高酒类消费税以及恢复出口税来弥
补。
新政府难有作为
【俄罗斯《消息报》９月２９日文章】题：前途未卜的内阁（作者　斯维
特兰娜·巴巴耶娃　安德烈·科列斯尼科夫）
只是在组阁的最初几天，挑选内阁成员依据的原则是明确的，随后即丧失
了原则，干部政策愈来愈混乱无序，这势必影响到组阁的效果。最终形成的内
阁具有以下几个特点：
第一，前几届内阁从未有过如此多的“拒不从命者”，尤其是在如此短的
时间内有如此多的人拒绝入阁更是少见。在不到两周的时间内，雷日科夫和绍
欣先后退出内阁。
第二，如果说以前任命不同的政治和经济阵营的人士担任重要职务（第一
副总理）是总统出于“克制和搞平衡”的考虑的话，那么现内阁真可谓是由各
类货色组成的内阁：有共产党人，地区精英的代表，强硬的自由金融派人士，
外交官，被称为“老近卫军”的前苏联官员等。
第三，内阁行动无法预测这在最近几年来是第一次。首先，这是因为内阁
组成五花八门；其次是因为内阁成员似乎自己也不清楚今后如何治国，惟有大
银行家格拉先科提出了较为明确的行动纲领。
由此得出的政府的第四个特点是，中央银行成了内阁中──如果说不是完
全独立的话──至少在相当大程度上是独立的政治中心。赋予央行的不仅仅是
调节职能，还有作出有关国家银行系统未来决定的责任。
第四季度的预算将成为评价政府行动的一个明显标准，财政部已拿出该预
算的大致方案。如果要“恩惠”下属部门，就得发行钞票。衡量政府的第二个
“尺度”是税收计划。第三个“尺度”是提出内债建议及确立俄罗斯同外国投
资者的关系，其中内债建议在本周就应同投资者见面。
从宣布的任命看，新政府已初具轮廓。因找不到其他合适人选，一些人就
顺理成章地当上了部长。有些人的任命则是因为“早就在任”。
在有意“泄露”机密之前，保留扎多尔诺夫财长职务已经确定。对他的同
行来说，扎多尔诺夫这个人选可能是不能接受的，但他对经济更为合适。许多
专家认为，在扎多尔诺夫当政期间，财政部不再是依据某些人指示给人发钱的
钱柜，而是变成了一个执行强硬政策的强有力的部门。尽管有人说，现在的扎
多尔诺夫已不是原来的扎多尔诺夫，为了保住职位，他已“元气大伤”，他现
在准备完成“中央”的任何指示。
可以预言：政府不会采取任何极端步骤，既不会朝左，也不会朝右。各种
建议可能会不断花样翻新或完全相反。因此，最为悲哀的一点是，也许政府毫
无作为。
【路透社芝加哥１０月２日电】美国国务卿奥尔布赖特今天说，美国还拿
不准俄罗斯新政府是否为这个国家制订了一项强有力的经济计划，并且认为那
里的危机不会很快得到缓解。
她在发表演讲时说：“我还不能说我们消除了疑虑……因此我们不会充满
信心地说，俄罗斯不久将摆脱困境。”某些官员称她的演讲是自从经济危机爆
发以来对美国对俄罗斯政策最全面的审议。
奥尔布赖特在向芝加哥的美俄商务委员会发表演讲时还说：“如今帮助俄
罗斯的最好办法不一定是提供更多的资金。”
中左势力谋求结盟
【俄通社—塔斯社莫斯科１０月２日电】俄罗斯议会党团“我们的家园──
俄罗斯”领导人绍欣认为，为了中派联盟候选人在竞选中的胜利，切尔诺梅
尔金应当放弃自己当总统的想法，“家园”运动应当改变自己的形象。
当本报记者问到“家园”的情况时，绍欣回答说，在３月以前该运动是当
局的附属品，现在它面临着复杂的任务，应当改变工作内容，必须对切尔诺梅
尔金是否参加２０００年总统竞选做出决定。
绍欣认为，从表面上看切尔诺梅尔金可以作为候选人，但是他的政治作用
在其他方面。绍欣说：“早在６月我就对他解释说，他的政治作用不在于竞选
总统，而在于将中派力量组织起来，由它来推选自己的候选人。”
绍欣认为，首先应当建立一个联盟，切尔诺梅尔金在其中起协调作用，而
不作为领袖。加盟的主要是那些在竞选中至少能够得到８—１０％选票的政治
领袖。他说：“如果我们能够与卢日科夫、亚夫林斯基和列别德这样的政治家
达成协议，那么这个联盟就会在竞选中取胜。”
【俄通社—塔斯社莫斯科１０月２日电】俄共领导人久加诺夫今天对本社
记者说，目前尚未提出共产党人与支持莫斯科市长卢日科夫的政治力量建立竞
选联盟的问题，不过，所有中左力量应当更密切地合作。
他强调指出，摆脱政治危机的出路在于建立中左联盟和保持政权机关的一
致性。如果总统、政府和议会都执行中左政策，就会取得成功。
久加诺夫说，他领导的人民爱国联盟与支持卢日科夫的人民政权和劳动联
盟签署的合作协定，已成为团结中左力量的重要步骤。他与卢日科夫多次讨论
过国内局势，他们的观点在很多方面是一致的。
【俄通社—塔斯社莫斯科１０月２日电】农业党主席拉普申今天会见卢日
科夫后对记者说，他不排除卢日科夫成为人民爱国力量和中左力量领导人的可
能性。必须建立建设性力量的联盟，这个联盟应在国家杜马中占据７０％以上
的席位，它的领导人应是用行动，而不是用言论证明自己能力的人。