日专家学者谈朝鲜问题

【日本《朝日新闻》９月１０日报道】题：建国５０周年朝鲜的走势
在严重缺粮和长期经济危机的情况下，朝鲜民主主义人民共和国于９日迎来
了建国５０周年。劳动党总书记金正日就任了国家的最高领导职务，确立了新的
国家领导体制。其特点是朝鲜半岛形势的变化左右着包括日本在内的东亚的安全
保障。现在请三位朝鲜半岛问题专家谈谈看法。
金正日体制及其政策
记者问：对金正日的国家领导体制和人事安排如何看？
伊豆见元（静冈县立大学）：可以说已经完全确立了金正日体制。
小牧辉夫（日本贸易振兴会亚洲经济研究所主任研究员）：北朝鲜式的特殊
政治体制进入金正日时代后得到了进一步加强。首先是加强了以军队为中心的非
常体制，另外金正日有他个人的性格和做法。
远藤哲也（前驻朝鲜半岛能源开发组织大使）：我曾经预料到金正日不会当
国家主席。我们可以清楚地看出金正日是重视支持他的基础力量──军队的。
问：如何看待北朝鲜的经济政策？新总理洪成南说由内阁负全责。这就是说
内阁的地位提高了。这说明金正日预见到重建经济的困难便在职务上作了避免承
担责任的安排。
伊豆见：我并不认为金正日不考虑国家大计，而可能是没有考虑好。作出避
免承担经济责任的安排，可能是因为认为不慎重考虑而照目前的做法行不通。反
之也可以说，这种对形势的认识是正确的。
小牧：不设国家主席职务，是为了给金日成“永远保留”主席的职务，以便
寻求国民的支持。
问：我想了解一下军队的忠诚程度。
远藤：军队的优秀人才多是留学过莫斯科的。据说回国后有许多人被清洗掉
了，不知这些在留学中掌握了尖端技术的人如何看待今天的人民军？军队的士兵
多来自农村。现在高级军官顺从金正日，但这是有限度的。
问：这次修改的宪法增加了搞活经济的一些内容。
小牧：我认为有三点值得注意。第一，不实行改革开放，而维持过去的路线
；第二，重视重工业、运输和能源（这是由于一度推行的重视轻工业、农业和贸
易的路线失败的缘故）；第三，为了推行这种复旧路线，宪法中增加了一些新条
款，写进了引进利润和独立核算的思想，并首次正式批准建立“自由经济贸易区
”。
伊豆见：尽管说修改了宪法，但也只是事后追认现状而已，并没有采取什么
积极的措施。
远藤：说得对。我认为也是由于经济体制破产而放宽了限制，是用法律形式
把这种做法肯定了下来。
小牧：现在推行的是一条对付非常事态的路线。实行独立核算制后，如果中
央不支援地方的话，恐怕人们就会开始独立思考问题。
北朝鲜对韩、中、美关系

问：北朝鲜对韩国金大中总统的“阳光政策”十分警惕，南北关系将会如何
变化？
伊豆见：现在还不清楚金大中政权会把阳光政策推行到什么时候，由于执政
党占过半数，所以，联合执政党内的各种矛盾今后难免会激化。北朝鲜之所以反
对“阳光政策”，是因为这一政策的目的与过去的韩国政策一样，它们都想改变
北朝鲜。北朝鲜认为这一政策是要破坏北朝鲜，所以不接受，也许只会接受对北
方有利的部分，如开展民间经济交流等。不过，由于受韩国经济危机的影响，南
北贸易今年大概会减少。
问：中朝关系会怎么样？
小牧：中国无论如何也是想避免因朝鲜半岛发生什么情况而导致朝鲜半岛的
不稳定。
伊豆见：金正日不想与中国开展首脑外交。他一直在做令中国不快的事情。
如与台湾开展外交活动、把中国人民解放军战士撵出板门店等。尽管如此，却仍
接受中国的援助。
远藤：关于南北首脑会谈形式问题，这要看中朝首脑是否能举行会谈，也就
是说，江泽民主席是否会与金正日举行会谈是试金石。
问：美朝关系会怎么样呢？克林顿政权现在像只跛脚鸭，由于议会的反对，
克林顿政权大概不能进行大胆的谈判。
另外，日本现已决定暂时不与高丽能源开发机构进行合作，那么，这是否就
意味着对北朝鲜的核冻结框架没有改变呢？
远藤：如果是这样，那就回到了１９９４年美国前总统卡特访问前的状况。
这一框架是最后能够采取的手段。假如回到这种状况，就什么都不能做了。
伊豆见：日本政府理应有责任维持根据日内瓦协议而建立的高丽能源开发机
构这一框架。有人提出进行美、中、南北朝鲜四方再加上日本和俄罗斯的六方会
谈，而现在缺少的倒是日朝之间的协商。希望日朝除进行邦交正常化谈判外，还
能够使日朝间的协商变成一种惯例。这比六方会谈有效，而且日本的立场也能更
加明确。
远藤：日朝关系正常化谈判是否真的那么必要呢？在导弹问题上，日美韩的
态度是有差距的，三国应该深入地讨论这个问题，协调一致是最重要的。