美借外国优秀头脑保持高技术优势

【美国《华盛顿时报》９月１７日社论】题：保持高技术的优势
美国在信息技术、电信、电子计算机、生物医学的研究和开发，以及其他
的高技术产业方面居于世界的领先地位。这些领先地位是美国自８０年代初以
来经济强劲增长的不可缺少的来源。
但是，不能永远认为领先地位不成问题。在今天的全球化经济中，技术可
以轻易地转让，资金迅速地流向世界上任何地方的可以带来最高收益的公司，
因此，美国高技术产业为了保持得来不易的竞争优势，必须奋力拼搏。
美国的巨大优势之一是，对于那些想要在占有明显优势的美国高技术产业工
作的其他国家的杰出科学家和工程师来说，美国具有磁铁般的吸引力。遗憾的是，
美国的现行法律限制给予高度熟练的、外国出生的专业人员的工作签证──即
所谓的Ｈ—１Ｂ签证──份数，一年只给６.５万份。美国对这些工程师和科
学家的服务有巨大需求，因此６.５万个名额在今年５月（即在１９９８财政年度
结束的四个多月前）就已经满了。这种工作人员的短缺还反映在高技术部门数以
十万计高薪职位的无人填补的空缺上面。
在全国各地，由于人为造成的持有Ｈ—１Ｂ签证的工作人员的短缺，可以给美
国公民带来数以千计就业机会的重要项目已被搁置或取消。这些杰出的、一般来说
是在美国受过教育的劳动者，因为无法在美国公司找到工作而被迫回国，由外国竞
争对手雇用。这是美国自取失败的做法。正如得克萨斯仪器公司所发现的，雇用一
名持Ｈ—１Ｂ签证的设计工程师，可以创造出３—５名其他的美国籍工程师和许多
后勤工人和生产工人的需求。的确，持有Ｈ—１Ｂ签证的印度人阿南特·阿格拉瓦
尔为太阳微电子公司开发出ＳＰＡＲＣ微处理机。这家公司的２.３万名工作人员
当中的大多数，现在都在为与阿格拉瓦尔的发明有关的项目工作。太阳微电子公司
还使用Ｈ—１Ｂ签证雇用ＪＡＶＡ电子计算机语言的创造者。ＪＡＶＡ是一种非常
灵活的用于因特网的程序设计语言。
今天，众议院将有机会处理这个重大问题。它将就一项解决密歇根州参议员斯
彭斯·亚伯拉罕和得克萨斯州众议员拉马尔·史密斯各自提出的法案之间的差异的
众议院—参议院折中法案进行表决。这项法案将把Ｈ—１Ｂ签证暂时增加到１９９
８财政年度的８.５万份，１９９９财政年度的９.５万份，２０００财政年度的１
０.５万份，２００１和２００２财政年度的１１.５万份。在这之后，Ｈ—１Ｂ签
证限量将返回到６.５万份。为了消除白宫的担心，这项法案要求每份签证的申请
费为２５０美元。这样一来，一年将带来将近３０００万美元的收入，全部收入将
用作低收入的理工科学生的奖学金和用于美国工作人员的职业培训。
微软公司和网景通信公司最近在致国会的一封信中警告说：“未能提高Ｈ—１
Ｂ签证的限额会有助于我们的外国竞争对手，因为这会限制美国公司的发展和创造
发明的潜力，同时将有才能的人拒之于我们的国门之外。”谁需要这种做法呢？