中国人口环境能源现状及问题（下）

（续昨）从动物地理学意义上，可以说日本的根在中国。但是随着经济
发展，本应在广大的空间范围里生存的野生动物，被限制在了狭小的区域里
。日本在经济高速增长时代，也在保护朱?等问题上出现过许多失误，希望
中国不要重蹈覆辙。

人工繁殖和设立保护区固然重要，但更要紧的是努力从根本上消除威胁
物种的原因。日本应该向中国大力提供经验和资金等方面的合作，并在开展
合作之际切实了解对方的需求。同时也希望中国方面能够做到真正意义上的
门户开放。

五、大气污染：致使呼吸器官疾病患者急剧增多（记者　鹤原彻也）

中国内陆最大的工业城市重庆，一年平均有２７０天是雾天。笼罩着大
街的浓雾里，混杂着市内的火力发电站和水泥厂排放的二氧化硫（年均多达
７０吨），以及其他浮游粉尘。空气中的二氧化硫浓度，年均达到了０.３
２１毫克／每立方米（１９９６年），污染程度在中国是最严重的。比６０
年代日本的三重县四日市和川崎市的情况更糟。

在中国的９０座主要城市里，空气质量达到政府规定的一级标准（每立
方米空气中，年均二氧化硫浓度为０.０２毫克）的城市只有１１座。所谓
一级空气标准，是指人体“长期与之接触也不会受到任何不良影响”。近年
来，尽管有人认为大气污染趋于减轻，但因呼吸器官疾病而死亡的人数却增
加了。

北京是大气污染比较严重的地区之一（每立方米空气中的二氧化硫浓度
为０.１３７毫克），这里有４.２％的中学生患有慢性支气管炎。而在低污
染地区（二氧化硫浓度低于０.１毫克），只有２.２％的中学生患有慢性支
气管炎。此外，在低污染地区，死于肺癌的人数，每１０万人中有１３.４
人，而在高污染地区，这个数字则上升到了２３人。

日本国立公众卫生院劳动卫生系主任内山严雄指出，大气污染导致人体
健康受损的情况在中国非常严重，越来越影响孩子的健康，比如引起小儿哮
喘等。考虑到中国实行独生子女的生育政策形成的人口动态，可以认为这将
会影响中国将来的劳动力的健康，而且还将大大增加国家的医疗费用。实际
上，重庆市就因为呼吸器官疾病患者的增多而增加了医疗费用。

改善环境可直接保护居民的健康，也可间接地抑制医疗费用。中国政府
最近也对此表示认同。日本应该基于解决“四日市哮喘”等公害问题的经验
，向中国提供合作。

六、环境立法：处于萌芽状态的权利意识（记者　加藤隆则）

一般来说，中国的民事纠纷多以行政部门出面调停的方式来加以解决，
提起诉讼的情况极少。但是最高人民法院于今年３月提交的工作报告首次表
明，有关环境问题的索赔诉讼案增加了。不仅如此，要求行政机构出面解决
的环境纠纷在１９９６年已超过１６万件，与７年前相比增加了３万件。

日本在６０年代以后，通过法庭判决四大公害案等，掀起了环境运动的
高潮，从而在救济受害者和对付污染方面取得了巨大的成效。而在中国，环
境立法工作始于七八十年代，现在才刚刚进入实施阶段。

在要求从“人治”走向“法治”的中国，司法机构肩负的任务无疑将越
来越重。

久留米大学教授片冈直树指出，中国从８０年代才开始完善审判制度，
目前存在律师人数不够，审判员水平不高等诸多问题，司法制度急需改善。

此外，有关环境法的知识还没有得到普及，以下情况时有发生：虽然裁
定受害者胜诉，但提出的法律依据却并不充分。而且审判结果能否制约政府
的活动，实际上也是一个问题。目前污染问题引发的纠纷频频出现，甚至演
化成暴力杀人事件。中国既然非常重视社会稳定问题，那就应该努力完善旨
在解决纠纷的法律体制和改善污染状况。（下）