弹劾美总统的程序如何运作

【《今日美国报》９月１０日文章】题：弹劾的程序是如何运作的？

独立检察官肯·斯塔尔９月９日向国会提出了报告，由此使宪法规定的严
肃而且很少运用的弹劾程序开始运作。这可能导致总统被解职。

众议院少数党领袖、密苏里州民主党人迪克·格普哈特说：“这可能是我
们所做的、仅次于宣战的最重要事情。因此我们必须做好。”

问：弹劾的概念来自何处？

答：宪法的制定者特意把政府的三个部门──行政、立法和司法
──分开。但是他们认识到，总会有官员由于过失而被免职的时候。所以他
们借用英国弹劾的概念，并赋予所有三个部门特定的权力。

问：这三个部门各自在弹劾中起什么作用？
  　答：众议院拥有“弹劾的独特权力”。这就是说，它根据证据确定弹劾的
罪状。这些罪状一经众议员的多数同意，就交给参议院审理。审理由美国首席
法官主持。

众议员将作为公诉人和辩护人。参议员将作为陪审团。撤消一名官员的职
务须经在场２／３的参议员表决通过。

问：什么时候对美国总统运用了弹劾程序？

答：１８６８年对安德鲁·约翰逊和１９７４年对理查德·尼克松运用了
弹劾程序。在对尼克松弹劾时，众议院司法委员会根据水门丑闻同意弹劾的罪
状。但尼克松在众议院全体议员按照弹劾的罪状采取行动之前辞职了。

１８６８年，众议院同意弹劾约翰逊的罪行。议员们对他解除国防部长埃
德温·斯坦顿之职表示愤慨。后者曾在亚伯拉罕·林肯总统麾下任职。在参议
院审理时，第１７位总统安德鲁·约翰逊以一票之差被宣告无罪。

问：国会对斯塔尔的报告将怎么处理？

答：众议院规则委员会将要求众议院批准一项决议，以便把该报告交给司
法委员会，并确定初步调查的程序。

问：什么是可能招致弹劾的罪行？

答：除了叛国和贿赂罪之外，宪法只提到“重罪和轻罪”。

如果国会领导人最近所说的话是可信的，那么，将只对牵涉到克林顿滥用
职权的严重罪行而不是对私生活上的错误实行弹劾。

问：总统在受到弹劾之前能否受起诉或者以起诉代替弹劾呢？

答：宪法规定，弹劾并不排除某人被起诉和受惩罚。但是这能否在弹劾之
前进行，人们争论很大。

图片说明：在民主党９月１０日举行的筹款晚会上，第一夫人希拉里含笑凝
望克林顿。（路透社）