港府向立法会通报一系列措施

【中央社香港９月７日电】（记者　王曼娜）为了防止及避免国际炒家操控
股票及期货市场，香港政府今天向立法会提交３０项建议，内容包括加重惩罚非
法放空股票者刑期及罚款，赋予行政长官直接指挥证券及期货交易权力。
香港署理财经事务局长黎高颖怡今天在立法会议上表示，为了确保香港金融
市场秩序，加强市场透明度，避免股票及期指市场受到国际炒家有计划及跨市场
进行操控，港府建议采取以下措施：
今后联合交易所将加强管理股票放空活动，彻底调查过去两周有大量放空股
票未按时交割的情况。
目前联交所已经成立专责小组，对违反法律的经纪会员将采取更加严厉的惩
罚，除了罚款之外，还会停止股票交易权力或取消交易所会籍。
有关措施本周内得到证监会批准后，联交所就即时恢复限价放空股票措施，
以减低放空港股被国际炒家用作压低股价的工具，同时联交所要清楚知道放空股
票客户的身份，以便进行调查。
今后中央结算公司将严格执行股票交易两天后交割的规定，中央结算公司本
周内将修订有关规则，对于不能按时交割的经纪商采取适当的处分。
黎高颖怡又指出，今后经纪商持有未结算期指合约数目，应该与经纪公司资
本成正比，如果经纪借用的资本来要增加期指合约数目，也只能增加２０％。
为了加强期指市场透明度，今后经纪商要向证监会提供大额客户持有期指合
约资料，经纪商持有的期指情况也要向市场公布。对于期交所将期指合约押金由
每张８万港元增至１２万港元，财政事务局建议，将增加押金的期指合约持有数
由１万张降至５０００张甚至更低。
在期货及现货市场成交量方面，如果成交数量完全超乎股票及现货实际比例
，一旦发现有操控市场活动，经济事务局和期交所以及证监会，马上会订定有关
监察制度，防止这种趋势恶化。
今后证监会将加强非法放空股票活动的调查及检控工作，未能申报的股票放
空活动，考虑定为刑事罪，证监会将加重惩罚非法放空股票活动，由目前判监半
年及罚款１万港元，改为判刑两年及罚款１０万港元。
对于股票经纪商或交易商在申报交易资料时，如果发现申报虚假，应该列为
刑事罪。
为了避免再出现股票延迟交割或借贷及放空工作管理不好，今后所有证券都
实行电子交易，统一所有会计纪录，同时，强令所有投资者都要在中央结算所开
设交易户口，使港府容易掌握风险管理。
财经事务局正研究加强股票借贷活动监管，以提高透明度，避免股票托管人
将股票借贷给国际炒家，财经事务局将尽快向立法会提出上述修订建议。
根据现时香港法律，只有行政长官才能指令证监会，再由证监会指令两间交
易所或证券公司，做一些维护公众利益的事情，为了应付今后紧急情况，建议立
法赋予行政长官权力，可以直接指使两个交易所及中央结算公司，执行维持公众
利益的事情。
财政事务局将统筹成立跨部门及跨市场监察小组，定期与金管局、证监会，
两个交易所及中央结算所高层管理人员，交换及分析市场最新趋势，使港府能预
先得知操控市场的活动，以及时采取对策。