英国《情报背景材料》文章分析：美国的支配地位正在走向终结（三）

经济合作与发展组织在它对２０２０年世界状况的预测中预言，美国在世界
国内生产总值中所占份额将由目前的２０％左右下降至１１—１５％之间。经合
组织还预测，就购买力平价而言，中国“到２０２０年将成为世界经济力量最强
的国家，而且将遥遥领先于所有其他国家，其国内生产总值仅略少于经合组织各
国总和的一半”。
在经济上正逐渐变得相对强大于美国的不仅是中国。亚洲其他国家也在出现
这样的格局。从１９９０—１９９６年，世界上出口增长最快的五个国家全都在
亚洲──马来西亚、菲律宾、中国、泰国和新加坡。五个进口增长最快的国家中
有三个也在亚洲──马来西亚、菲律宾和中国。
东南亚目前的经济困难只是经济力量从西方向东方的不可阻挡的转移过程中
出现的一个暂时的波折。世界经济力量对比中的这种变化将在其他方面产生重要
的影响。
目前，像联合国、国际货币基金组织和世界银行这样的机构都是被美国及其
西方盟国所支配的。随着中国朝着在经济上超过美国的方向前进，随着亚洲的经
济力量不断增强，中国和它的亚洲邻国将要求在这些机构的管理中拥有更大的发
言权。这样的行动将是美国的超级大国地位衰落的进一步的反映。
军事力量相对衰落
从军事上说，美国是世界上占压倒优势的最强大的国家。它的武装部队由１
４０多万现役人员组成，此外它还可以征召１７０多万预备役人员。据估计，另
外两个军事大国的可比数字为：中国有２８０万现役人员和１２０多万预备役人
员；俄罗斯有１２０万现役人员和２０００万预备役人员。三国都拥有大量的防
御性和进攻性武器，包括洲际弹道导弹和较短程的导弹。它们都有核能力。
美国现在的军费不到国内生产总值的３.５％。俄罗斯和中国的军事开支很
难确定。我们估计，俄罗斯的军费约占国内生产总值的７％，即为大多数发达国
家的两倍或三倍。中国官方公布的数字是不到国内生产总值的１.５％。这个数
字显然是不准确的。
一位专门从事各国情况比较的高级军事分析家对本社说，就向境外投送力量
的能力而言，美国相当于中国的１０倍。俄罗斯居第三位，略微落后于中国。
由于拥有这种压倒优势，美国作为世界军事超级大国的地位看来是很牢固的
。但是，情况在不断变化。看来，美国现政府决心保持目前防务开支的实际水平
，尽管自１９９０年以来开支和人员都已削减了１／３左右。不过，我们已经看
到了美中两国在经济增长率方面的巨大差距。即便这两个国家各自继续把相同百
分比的国内生产总值用于防务，中国的绝对开支也将比美国增长得快。
由此便可得出这样的结论：除非中国削减防务开支在国内生产总值中所占的
百分比，否则美国在军事上将相对变弱，而中国将相对变强。即使中国把防务开
支削减到与美国相同的比例，中国在军事方面仍将变得相对强一些。
鉴于美国的经济力量在相对减弱，鉴于我们前面概述的人口构成变化导致要
求减少防务开支以增加社会开支的压力，美国不可能保持它现有的占压倒优势的
军事强国地位。相对衰落是不可避免的。
除了美国军事力量的长期相对减弱之外，美国军事支配地位所面临的好几个
短期挑战也是需要考虑的。这些挑战被军事战略家们归入“不对称的威胁”一类
。（三）