港刊报道：多南谈里根对亚太地区的政策

【香港《远东经济评论》１１月１４日文章】（约翰·爱德华发自华盛顿）题：现在是时候了——但是船长将沿着哪条航线行船？
共和党在美国总统和国会选举中大获全胜，将给美国的亚—太政策带来比选举前预测到的要大得多的变化。由于里根任总统，一个新的顾问班子将为国务院东亚司配备人员，众、参两院的亚太事务小组委员会主席在明年一月份将会更换。新政策并非都合亚太地区各国的意，特别是中国。
有迹象表明，新政府和国会对于提高台湾的地位将比预计的更为认真，而对于同中国协调在这个地区的对外政策（特别是他们对柬埔寨的波尔布特政府的态度）则不会那么关心了，它将更加决心要看到日本增加国防开支。
这是一些重要的变化，中国、日本、东盟以及澳大利亚的官员们在忙于设法改变即将上任的政策制定人的态度，以便使他们不致过快地作出决定，或无视这个地区在这些问题上的强烈情绪。
国会议员莱斯特·沃尔夫失去了他的席位，纽约州的斯蒂芬·索拉兹很可能取代他担任众议院外委会亚太事务小组委员会主席。索拉兹是一名思想开明的民主党人，他将成为国会中反对政府在亚太地区的政策上的倾向的唯一的一个人。杰西·赫尔姆斯很可能担任参院外委会亚太事务小组委员会主席，他是南部的一名共和党人，他以台湾和南朝鲜的朋友而著称，他批评日本只把国民生产总值中很小的百分比用于国防开支的状况。
乔治城大学战略和国际问题研究中心的雷·克莱因博士是里根东亚政策班子的负责人，记者无法找到他进行采访。他的助手鲍勃·多南是战略和国际问题研究中心中国和东亚研究室的高级研究员，他（强调说这是在代表自己讲话而不代表里根的班子）对这位记者详细地谈述了美国对亚太地区的新政策。多南主要担心的是美国同台湾的关系，以及根据两年前通过的台湾关系法的法律条文使美台关系升级的方式。
多南坚持认为这些拟议中的变化尽管很小，但是具有重大的象征性的意义，同时他还声称，按他对此法案的理解，“在椭圆形办公室办公的那个人员决定性的因素”。多南提出的政策变动有：
——允许美国在台湾的官员（美国在台湾协会的成员）在他们的办公室会晤台湾官员。根据国务院目前的方针，此种会晤只能在住宅或饭店举行。
——允许美国进出口银行的负责人正式去台湾访问。目前的一些规定阻止这样做，尽管台湾仍然参加进出口银行的计划。
——允许台湾在美国增设５个地区性的办事处，使总数达到１４个，与美国承认中国前台湾在美国设立的领事馆的数目相同。
——增加美国驻台官员的人数。目前是５５人，这个数字等于未承认中国前的数字的一半。
——就台湾要求美国提供武器的申请作出迅速的决定。１９７９年美国禁止向台湾出售武器，１９８０年美国接受了１８项申请，政府只批准了６项申请，有１２项申请遭到拒绝或拖延。多南认为，应该早日就台湾提出的关于ＥＸ战斗机和海军的鱼叉式导弹作出决定。
——允许台湾军衔在少校以上的军官在美国进行训练（按目前的规定不许这样做），并且把训练范围从使用和维修台湾购买的美国装备扩大到一般的军事训练。多南说，上述问题有些已“危害到该岛的安全和繁荣”，而且并不单单是象征性的。当记者问这些变化是否会使中国疏远时，多南说：“我认为，我们同中国的关系现在是很牢固的，它允许我们有某种灵活性。”多南认为中国的战略姿态和它的四个现代化取决于美国。所以“我的论点是，我们有很大的灵活性。北京是能够接受某种怠慢和侮辱而不至严重地影响我们的关系的”。
很难肯定多南的观点在多大程度上代表着里根顾问中的核心人物的观点。然而上周晚些时候同里根阵营的外交观察家们进行的核对进一步证实，多南表明的态度在接近这位即将上任的总统的亚洲问题专家中是有典型性的。
里根将在对亚太地区比对美国之外的其它大多数地区有较广泛的兴趣，但是对该地区几乎没有什么明确的政策的情况下走马上任。里根是加利福尼亚人，所以他比他在东海岸的同胞更加了解这个地区，在里根到国外进行的为数很少的访问中，大部分都是去亚洲。他曾几次访问台湾，并访问过菲律宾、泰国和澳大利亚。他带到制定政策的中心的顾问当中有许多人同这个地区有密切的联系，经常是去台湾。他的知己密友迈克尔·迪弗是台湾雇用的一家研究公共关系的公司的成员。克莱因常去台湾并分发台湾的奖学金。里根竞选时的高级外交政策顾问理查德·艾伦，一直拿着日本企业的雇金，并且声称很了解亚太地区的情况。