萨达姆：令美国伤透脑筋的人（五）

情报专家告诫说，如果采取隐蔽行动，那至少要花三到五年，或许更长的时
间。如果采用省钱的办法，一年也要花费１０亿美元，即使预算为那个数目的两
倍或三倍，那也不能保证一定获得成功。虽然缺少对付伊拉克这个难题的办法，
但美国确实另有一些选择办法，在检查问题上发生一次又一次危机后，华盛顿采
取了其中的某些办法。
一、堵住越来越大的制裁漏洞。在９０年代中期，伊拉克不顾联合国的经济
制裁，通过波斯湾大大增加了石油出口。运出的石油中的仅仅５％被查获。到１
９９８年初，这个漏洞每天达到１０万桶，除去成本、贿赂和折扣价后，每天净
得高达６０万美元。但有三项措施可以堵塞漏洞：改进卫星情报部门对由于封锁
而从伊拉克南部驶出的船只的监视，帮助或逼迫不愿意处理查获的货物的海湾国
家处理查获的货物，同伊朗协调行动。
二、帮助伊拉克反对派。在１９９６年伊拉克袭击北部的库尔德斯坦后，对
伊拉克反对派的支持大大减少了。在选择办法中包括：直接武装反对派，甚至在
中央情报局人员敦促对萨达姆的力量采取军事行动时也没有这样做；提供财政援
助，允许动用在伊拉克入侵科威特后冻结的伊拉克资产；解除对库尔德北方的制
裁，它现在面临联合国和巴格达的双重制裁。如果反对派采取各种活动，那会再
次转移巴格达的注意力和资源，并且证明反对派能东山再起。
三、改善同伊朗的关系。萨达姆的长期目标是成为海湾地区统治力量。能够
阻止这个目标的唯一国家是伊朗。如果美国响应哈塔米总统采取的主动行动同伊
朗和好，就可开始改变力量平衡。
四、加强美国的防务能力和武器条约。由于２０多个发展中国家现在拥有化
学或生物武器，美国的战略除了惩罚外还应注意预防和保护。选择办法包括：加
强武器控制协定的执行和遵守，加强对两用技术的出口控制并同盟国协调；建立
“无大规模杀伤性武器区”；改进保护装置；增加解毒药的储存；在军界和平民
百姓中加强对化学武器、生物武器和核武器的培训。
五、为阿拉伯—以色列的和平作出更大努力。在阿拉伯世界，对美国对伊拉
克政策的怀疑或反对已不可分开地同美国调停的和平进程联系在一起。如果认为
华盛顿在促进以色列和它的邻国之间的和平方面更加积极，那么华盛顿就不会像
现在这样无法取得阿拉伯国家的支持去对付萨达姆。需要采取更强有力的行动来
推动和平进程。
所有这些措施在进一步压制萨达姆政权方面会产生结果。但是，同伊拉克发
生的危机今年８月进入第九个年头。事实是美国及盟国没有什么办法轻易地或快
速地解决“对萨达姆怎么办”的问题。遏制能继续使巴格达为其不妥协态度付出
高昂的代价。到１９９８年初，经济封锁已使伊拉克损失了大约１１５０亿美元
的石油收入。克林顿政府可以期望对萨达姆政权不满的内部人士作出小小的奇迹
，期望这个人对萨达姆采取行动。然而，消逝的时间越多，美国的目标越难实现
。（五·完）