关于美国社会保险计划的争论

【美国《洛杉矶时报》７月２６日文章】题：新的社会保险计划是
一场骗局（作者　争取美国未来组织创始人罗伯特·博罗塞奇）
支持私有化的人一开始就声称，社会保险计划即将完蛋。不过，正如
马克·吐温在九泉之下有灵也会这样说的，有关社会保险计划行将寿终正
寝的报道被大大夸大了。现在，社会保险计划带来的钱远比支付的钱要多
，几乎占了拟议中预算的全部“盈余”。
可是，支持私有化的人却警告说，生育高峰期出生的一代人的退休将
使这项计划破产。实际上，与其说面临亏空的社会保险计划──在今后３
５年中──是由行将退休的、活得更长的生育高峰期的出生者所造成的，
倒不如说是过去几十年工资的不断下降所造成的。
即便正值这批人退休的高峰年份，社会保险计划的税收也会带来所需收
入的大约四分之三。这一估计数字是以下述悲观的看法为依据的，即在今后
２０年，经济的平均增长率仅为１.８％──比美国历史上任何可比时期都
低──２０年之后增长率还将降低。如果经济在下个阶段也能像过去２０年
那样得到增长的话，那么资金就不会短缺。
有关“投资回报”的构想是骗人的。吹嘘所谓的“平均股市收益”其实
是在掩盖越来越大的风险。正如纽约市的民主党众议员查尔斯·兰热尔所说
，把宝押在股市上完全如同掷骰子赌博一样。有人将发财，有人将输得精光
。这就是为何财政部长鲁宾对私有化持怀疑态度的部分原因，尽管鲁宾曾经
在华尔街股市上发过一笔财。
“拯救”社会保险计划并不需要实行私有化。当生育高峰期出生的一代
人退休时为防止经济增长速度可能放慢，社会保险计划需要的是一种新的节
食计划，而不是做一次激烈的心脏移植手术。只要将社会保险计划中的信托
基金的一部分投资到股市和债券市场上去，潜在的短缺资金的大部分将得到
弥补。共同分享投资收益和分担风险的做法可以确保，任何人不会在退休时
因得不到良好的咨询或运气不佳而穷困潦倒。
这样做还可以免去管理私人账户所需要的一笔昂贵费用。如果再使社会
保险计划的税收变得更为合理和更为稳定──放松对需要纳税的收入数额的
限制，那就可能弥补亏空的剩余部分。