提高素质有效用人

  
【俄罗斯《红星报》８月１３日文章】题：军官行伍生涯的鉴定
美国军事政治当局在实施２１世纪军队长期纲要范围内的武装力量建
设计划时，继续特别注意提高军人、首先是军官的素质问题。
在这方面，五角大楼认为，为了提高军队战斗力，有效地利用人这个
最重要的因素具有重要的意义。它同时还认为，完成上述任务的最重要方
面是，提高全体官兵的心理、道德和知识水平。美国军队中的军官鉴定制
度就是为了达到这一目的。相应的章程和教令规定，这一制度是定期评价
军人履行职责的效率、他们的个人素质和潜在能力的机制。
美国专家认为，军官的鉴定对于提高军队的领导和管理质量、对于每
个军人的“行伍生涯”都具有特殊的意义。
每年通常至少对军官作一次鉴定，军官在调任新的职务或在培训期间也
至少进行一次鉴定。参与这项工作的有三个主要责任人：被鉴定人、鉴定
人、批准鉴定的人。如果鉴定人和批准鉴定的人之间不是直接的上下级关
系，那么他们之间的军官也应参加。
鉴定人通常是被鉴定人的直接领导，而批准人在职务上要比鉴定人高
，在军衔上应当高两级（上校以下的军官进行鉴定时）。在对准将和少将
进行鉴定时，批准人应当在军衔上高于被鉴定人。
按照美国国防部的正式文件，军官的鉴定程序包括几个阶段，其中主
要有：
──同被鉴定人进行初次谈话。在作鉴定的头３０天内，首长进行直
接谈话。在谈话过程中，考核军官的知识和职业素质水平及履行职责的情
况，评价他的道德心理素质，提出工作中的缺点，指出改正缺点的方法。
这些材料载入专门制定的表格中的相应章节。
──二次谈话。直接上司就上述问题进行谈话，同时考虑到是否听取
了早先提出的改正缺点的建议。鉴定人根据这次谈话的结果填写军官鉴定
表，根据职业素质结构用五分制评定他的内行程度，并对所担任的职务和
继续升迁的可能性作出结论。军官本人阅读鉴定内容，此后将鉴定提交批
准。
──批准鉴定。根据要求，批准人既对最终审议和批准鉴定负责，也
对客观评价军官的能力负责。此外，批准鉴定的上级单位将该军官的职业
和道德心理素质同１００名担任相同职务和有相同军衔的军官进行比较。
批准人将该军官今后是否适用的问题（有书面说明）填入鉴定表，并将鉴
定表按规定提交给军官管理部门。
军官必须了解被批准的鉴定内容。一旦发现实际错误、不准确或本人
不同意所下的结论，军官有权提出上诉。在出现干部性错误的情况下，上
诉书通过干部机关转交到军种官兵登记中心，在那里纠正错误。但是，上
诉书的副本要交给军种司令部。在所有其他情况下，上诉书交给军种各部
所属的审议上诉的专门委员会。它们在审议上诉时确定它是否符合事实，
并决定为满足上诉而采取必要的行动。不论作出什么样的决定，官兵登记
中心都应知道提出上诉的军官。
美国武装力量实行的官兵鉴定制度实际上会提高每个人的使用效率，
发现每个人的才能，有助于每位军官的提升，并为整个军官队伍确定了高
标准的职业和道德心理素养。