日本神户大学教授藤本昭评中国沿海发展战略
说应注意避免沿海地区外向型经济和全国经济稳定这两项政策目的之间产生矛盾和摩擦
【《日本经济新闻》7月7日文章】题:中国决定实施新的沿海地区经济战略,旨在发展外向型经济(作者日本神户大学教授藤本昭)
由于实施新的沿海地区发展战略,中国经济已经转为旨在实现外向型经济发展。从资源条件来看,这是合理的选择。
在实施外向型经济发展的新战略时,如何缓解和避免沿海地区发展与内陆地区发展的矛盾和摩擦,将成为中国国内政策的重要课题。
首先是沿海和内地争夺原料和市场的问题。沿海和内地围绕资金问题也将产生摩擦。关于这一点,人们强烈地希望沿海地区的“三资企业”发展,即吸引外国直接投资。现在,发达国家正在调整产业结构。结果,它们频繁地把劳动密集型产业转移到国外。这被认为是沿海地区吸收外资的良机。
中国应该注意避免沿海地区的外向型经济发展和全国经济稳定这两项政策目的之间产生矛盾和摩擦。
如果推行沿海发展战略,那么,对东部和中部、西部的农业剩余劳动力的转移来说,也许将产生良好的环境。但是,由于受国内外各种条件的制约,不可能大幅度地加快劳动力转移的速度。能否把劳动力的转移控制在适当的速度上,这又是一个问题。中国经济仍然是“不完善的经济”,国内市场是卖方市场,物价在不断地上涨。由于出口和内销的盈利差距太大,企业往往丧失了扩大出口的热情。能否实现由卖方市场向比较稳定的卖方市场的转变?如何使企业获得朝外向型发展的动力?要推行沿海地区发展战略,就有必要解决这些问题。
在新的沿海地区发展战略中,有许多需要中央政府的宏观政策加以控制的问题。至于沿海发展战略本身,也需要中央政府统一的规划和指导。否则,在迄今的开放改革过程中反复出现的地方和企业无政府的外向型发展志向和混乱,是不可避免的。现在,可以看到这样的动向:地方已经展开竞争,不必要地降低外资优惠的条件;尽管条件不具备,但仍胡乱地设置出口加工区;等等。由此看来,中央政府的领导力将经受考验。

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