“谁有劳动能力，谁就有义务工作”

【德国《时代》周报７月２日一期文章】题：没有工作便得不到扶助
身着蓝色服装的门岗把申报社会救济的人带到一位和蔼的妇女面前，来人填
写了几张表格。然后，救济对象职业介绍公司出面接待当事人。从前他们主管的
事情是，决定来者（大多数是年轻妇女）是否会继续得到国家的月度支票，而今
天他们则帮助求助者找一份工作。
自１９９７年９月以来，职业介绍所在密尔沃基代替了地方社会福利局。职
业介绍所是一个公益性协会的一家独立的、赢利性的子公司，其宗旨是要进行一
项广泛的试验以便彻底改变威斯康星州社会福利的面貌。职业介绍所负责人马丁
描写新的原则说：“谁有劳动能力，谁就有义务工作。”
目前，这一原则差不多已在美国各地实行。比尔·克林顿１９９６年签署了
一项社会救济法案，使联邦从帮助国家穷人的义务中解脱出来。自那时以来只有
极少数需要援助的美国公民才享有得到国家财政支持的法定权利。发给社会救济
（向来主要是发给单身母亲）的限期为两年，而且几乎无一例外地取决于穷人的
良好表现和干工作的诚意。
但是，没有哪一个州的改革比威斯康星州走得更远。它彻底取消了社会救济
，而代之以一个名为“威斯康星工作”的计划。这就是说，威斯康星州在工作。
另外，在密尔沃基（该州最穷的地方），计划的实施交给私人完成。社会福利局
只管发放食品票证和穷人的医疗补助。其余的事情由职业介绍所、青年妇女基督
教会和另外三家公司处理。
初步的成果已经很可观。１９９７年，从国家领钱的家庭减少了１８％。十
年前威斯康星有１０万名母亲和儿童领社会救济，现在只有１.５万个家庭得到
公家的支持。密尔沃基的市长诺尔奎斯特说：“最贫穷的人的收入增加了，工作
的人增多了。”
产生这种结果的部分原因在于经济运转良好。在密尔沃基失业率降到了３％
，在城里甚至降到了２％。但是，若不带强制性，许多从前领取社会救济的人至
今还会靠救济生活。曾经领取过两年救济的奥克塔维亚·蒙哥马利说：“威斯康
星工作计划改变了我的生活。”每天早晨７点钟，这个２３岁的女子便从她在城
北  破旧的住宅出发上班。
“没有压力我不会工作”，奥克塔维亚坦率地承认。在同其他年轻的母亲谈话
时，经常可以听到这样的说法。在年轻母亲基督教会，有工作能力的人被送到饭
店、旅馆、办公室和工厂工作。其余的领社会救济的人被协会分成三种类型：
──没有做好工作准备、但无大问题的人，被安排在公司或者公益性组织中
做一种试验性工作，他们每周工作几天，领取最低报酬。同时他们必须上课。
──有行为障碍、没有任何工作经验的女子有责任每周工作３０小时，可以
扫街、清扫公园或者在教堂、协会和机关做辅助工作。国家每月发给每人６７３
美元。
──甚至酒鬼、吸毒者或其他有严重问题的人也必须每周有２８小时工作、
上课或者参加戒毒计划。否则，就不能得到官方的支持。
目标是给所有接受救济的人提供一个经常性的工作。谁不遵照规定或者无故
旷工、旷课，他就没有理由要求得到国家的钱。反过来，威斯康星州对待所有那
些服从计划的贫穷公民都很慷慨：他们的子女在此期间可以进入得到国家资助的
托儿所，得到免费医疗。
伦敦《经济学家》也称威斯康星工作计划是个“慈爱慷慨”的制度。年轻妇
女基督教会的负责人说：“我们尽一切办法让人们去工作。”密尔沃基地方社会
福利局的领导人说：“我们的想法完全变了。现在我们把大多数接受援助的人看
作暂时没有工作的人。