日本踏步不前中国锐意进取

【美国《国际先驱论坛报》８月７日文章】题：在日本磨磨蹭蹭踏步不前时
，中国却在实行改革（作者　法国经济学家米龙·穆什卡特）
日本和中国这两个亚洲的经济大国面临类似的困难处境。这两个国家都在努
力解决经济增长速度减慢和通货膨胀的问题。两国都为生产能力过剩、盈利率低
下和金融压力所困。
这些问题不能被视作是暂时因素的产物而不予重视。它们是由结构不平衡产
生的，而结构不平衡却不是轻而易举就能纠正过来的。日本和中国依靠这样一种
模式的时间太长了：银行贷款一直没有被有效地用于促进出口和用于工厂与其他
固定资产的投资。
但是这两国的相似之处也就到此为止。日本既没有表现出要坚决解决它所面
临的这许多问题的意愿，也没有表现出它具有这么做的能力。而中国却毫不含糊
地解决妨碍经济增长的障碍，不断地试图加强它的经济管理能力。
日本面临的问题是根深蒂固的，而且是错综复杂的。在这种情况下，采用动
大手术而不是选几个地方修修补补，才是适当的解决办法。但是东京的决策部门
却一动不动，没有能及时和有效地解决这些困难。
相比之下，中国却致力于改革，并谋求建立有助于政策革新的机构。
近年来实行的影响深远的行政和金融部门的权力下放，就是说明这种情况的
适当例子。虽然中央政府的地位在一定程度上受到损害，但是权力下放却使省和
地方当局充满活力，甚至达到它们现在是这个国家主要的制定政策部门的程度。
所以，中国的改革是个从下到上的过程。

行政和金融部门的权力下放刺激了中国各省和地方私有企业的迅速发展，并
且出现了依靠私有企业的次国家级的管理机构。

中国实行的另一个重要的体制改革是允许政府官员离职，到私有部门去工作
。这有助于转变各级文职官员的态度，也增强了政策改革的气氛。

政策审议工作掌握在中国改革者手中，他们制定可望成功的战略方针，以确
保政策的连续性一直保持到下个世纪的初期。

中国的改革者在实现他们的目标时愿意承担一些风险。他们宁愿采取这样的
战略方针：把精力只放在解决一些重大问题上，例如银行系统和国有企业。