美训练外国军队揭秘

美特种部队利用“联合交流训练”计划训练外国军队，为美国的安全与外交
政策服务
【美国《华盛顿邮报》７月１２日文章】题：美国军方在不受监督的情况下
训练外国军队（记者　达娜·普里斯特）
在拉瓦尔品第的陆军总司令部，美巴两国的军官们制定好了把６０名美国特
种作战部队官兵和２００名巴基斯坦的这种部队的官兵集中起来进行演习的计划
。演习分两部分：一部分是在靠近阿富汗的白沙瓦市郊区进行的小部队演习，另
一部分是利用自携式水下呼吸器，对有争议的克什米尔山区边缘的马格拉湖中的
假想目标发动袭击。
这次演习的代号为“激情冒险”。尽管美国就核试验问题对巴基斯坦实行了
制裁，这一演习仍然预定要在８月间举行。
以训练为由达到更广泛的目的 
巴基斯坦的例子不是绝无仅有的。根据１９９１年的一项法律，美国特种作
战部队可以不受国会和白宫规定的诸多限制，因此，他们在至少１１０个国家建
立了军事联系。这项法律就是美国法典第１０章中的第２０１１款。它允许军队
派特种作战部队到海外去演习，条件是，这种演习的首要目的是训练美国士兵。
但是，回顾一下这类任务的执行情况，人们就会看出，还有更多的使命通常是用
来达到更广泛的目的，其中包括帮助外国军队打击毒贩、帮助它国政府维持其政
权稳定以及通过提供美国的军事知识来同外国高层官员建立联系。
冷战结束后，这类使命成倍地增加了。因此，特种作战部队，包括陆军的“
绿色贝雷帽”、海军的海陆空特种兵以及空军的特种作战航空兵，已经成了美国
在国外施加影响的主要力量。他们正修改着美国同数十个国家交往的规则。
军事官员们说，在这一过程中，他们逐渐熟悉了一些国家的情况，还传播了
美国的价值观念。最重要的是，这是冷战后使军队参与国际活动的重要使命的不
可缺少的一部分。
负责特种作战和低烈度冲突的助理国防部长艾伦·霍尔姆斯说：“（特种作
战部队）是我们所拥有的最宝贵的财富，他们能增强我们的力量，加强我们的外
交。”
秘密训练计划摆脱诸多限制  
为了弄清美军在全世界的联合交流训练使命的范围和内容，本报对来自不同
渠道的信息作了综合。美国特种作战部队在许多国会议员毫不知情的情况下，堂
而皇之地摆脱了诸多限制，秘密训练外国军队。很多训练似乎同美国公开宣布的
外交目标发生冲突。例如：
在哥伦比亚，特种部队对数百名该国军人进行了“射击与调动”技巧、反恐
怖活动和情报收集方面的训练。即使在１９９６年和１９９７年克林顿政府以哥
方不同美国的缉毒政策合作，而取消该国获得军事援助资格的时候，这种训练也
不曾停止。
在印度尼西亚，特种作战部队自１９９１年以来，和印尼军队进行了４１次
训练演习，杀伤性战术是这些训练的例行内容之一，其中包括教授狙击技巧、肉
搏战、爆破、迫击炮炮击以及空中和海上袭击等；尽管该国军队的人权记录不好
，美国国会禁止在美国训练印度尼西亚的军官。
在巴布亚新几内亚，在代号为“平衡热情”的演习中，美国特种作战部队每
年有一度或两度教授当地部队爆破、巡逻、通信以及内部防卫和野战医疗等知识
。据美国官员说，作为回报，美国军队了解了巴布亚新几内亚的文化和地形地貌
以及该国武装部队所使用的战术。
在赤道几内亚，尽管１９９３年美国驻赤道几内亚大使在批评该国政府侵犯
人权之后受到驱逐，但驻扎在北卡罗来纳州布拉格堡的特种作战部队第三大队一
直在训练赤道几内亚的一些部队，教他们掌握陆军技能，其中包括制定作战计划
、小部队战术、陆上导航、侦察和医疗技能。
在苏里南，前军事领导人德西·布特斯因贩毒和洗钱而受到国际通缉。美一
名参议员曾称这个南美国家已经成了“一个犯罪企业”。但由美军特种作战部队
第七大队派出的一个小组，直到今年３月还在对苏里南武装部队的数十名成员，
进行轻步兵训练和军官领导技能训练。陆军特种作战部队称，派这些人到那个国
家去是为使馆人员进行“安全考察”。
‘联合交流训练’计划出台背影  
国防部长威廉·科恩以前是参议员，２０年前就对特种作战问题表现出浓厚
的兴趣，派人参加“联合交流训练”的命令大多数是他签署的。他通过助手发表
的声明说：“联合交流训练是训练特种作战部队，使之为在世界各地作战做好准
备的基本手段。在我们的部队进行联合交流训练的那些地区，他们鼓励民主价值
观和地区的稳定。通过重视我们的部队在联合交流训练中培养的技能，我们将来
可以指望我们的军队去对付种类越来越繁杂的势力造成的威胁。”
“联合交流训练”计划是在冷战结束时制定的。政府机构认为，美国安全所
面临的军事威胁已不再来自苏美对抗，而是来自不稳定局势和一些地区的民族与
宗教冲突了。在军事领导人看来，特种作战部队是执行这些新使命的理想形式。
自第二次世界大战结束以来、在整个冷战期间一直被誉为非常规战中的“矛
尖”的特种作战部队──常常在与中央情报局相配合的情况下──在越南、老挝
、拉丁美洲和非洲采取了一些针对共产党支持的叛乱活动的隐蔽行动。在萨尔瓦
多内战期间，陆军特种部队的顾问们在帮助政府击败左翼游击队组织方面起了关
键的作用。
１９８７年，军方成立了一个独立的司令部，统一指挥各特种作战部队──
陆军的绿色贝雷帽、特别行动队和隐蔽的“德尔塔部队”；海军的海陆空特种兵
、特种舟艇部队和隐蔽的第六小组；空军的特种作战和内部防卫中队。司令部由
负责特种作战和低烈度冲突的助理国防部长掌管。
由于有了２０１１条款，授权特种作战部队指挥官为训练美国和外国军队部
署人员和支出费用，这使特种作战部队大大兴旺起来。特种作战部队不仅没有受
到９０年代军队缩减规模的影响，而且这支部队现在的人数──４.７万──超
过了历史上的任何时候。
对外政策的直接工具
在特种作战部队在执行外勤任务方面变得越来越重要的同时，对外非军事援
助和美国在一些地区的外交活动却减少了，而且，美国还从许多永久性军事基地
撤走了军事力量。特种作战部队越来越多地担负起以前几乎完全是由文职外交官
担任的工作，扩大美国的影响、谨慎地结成新的联盟以及同外国领导人建立关系
。
看来，根据第２０１１条款所进行的训练演习，大都有着更富雄心的目标，
这对美国对外政策的很多方面都有影响。  
在一度属于苏联阵营的国家，如哈萨克斯坦、蒙古、俄罗斯和乌兹别克，联
合交流演习一直被当作同以前的敌人之间打破僵局的“首次约会”来利用。目前
正在制定美国军队同中国军队明年进行首次这类演习的计划。
同在波斯湾地区，在今年早些时候同伊拉克对峙期间，五角大楼想在不引起
注意的情况下，加强地面部队的力量时，他们把在科威特举行联合交流训练演习
的特种作战部队的人数增加了将近一倍。
在老挝、柬埔寨、纳米比亚、莫桑比克、津巴布韦和乍得──冷战期间，这
些国家均把美国视为敌对国家或态度冷漠的国家──举行的联合演习，被视为
与那些仍然对同美国交往有所顾忌的国家建立比较传统的军事联盟的第一步。
从１９９３年至１９９６年担任美国特种作战部队司令的韦恩·唐宁说：“
在联合交流训练中肯定是打政治牌的。它们是美国对外政策的一个直接工具。它
们也许是美国在某些国家推行的对外政策的最直接、卷入最深、最实在、最具体
的一部分。”
图片说明：美国特种部队在训练所罗门群岛的侦察部队
美国军人向印度尼西亚士兵讲授人体解剖学和生理学知识