英报文章：美国商业外交地位在下降

【英国《金融时报》８月７日文章】题：商业外交的地位下降
已故商务部长罗恩·布朗带着一飞机的公司总裁出访时，他的访问是很气派
的。现在再也不是这样了。布朗从事的“商业外交”已是今非昔比。现任商务部
长威廉·戴利坐的是旅行舱，这种舱有时在飞机后面，而他的贸易代表团中的企
业家懒洋洋地坐在前面的公务舱。
正如商务部讲的，商业外交有两个主要内容。
第一，进行促销的高级官员向国外推销电信系统和发电设备等商品。例如，
在１９９４年，经过总统、副总统、国务卿、运输部长和商务部长的大力推销，
沙特阿拉伯定购了６０亿美元的商用喷气机。
第二，由杰弗里·加滕领导的国际贸易署把美国的出口集中于１０大新兴市
场（大新兴市场战略）。它们中有印度尼西亚、巴西、中国、阿根廷和印度，这
些国家正在进行大规模的私有化计划。
商务部政策的这两个部分现在都遇到一些麻烦。帮助制订过商务部新兴市场
战略的前商务部副部长戴维·罗特科普夫在最近的报告中把这项政策称为“躁狂
的商业主义”，说许多成就被“夸大”。他认为：“促进出口在国际目标中占了
太大的分量。”
同时，大新兴市场战略趋于失败，部分是因为亚洲危机影响到所有新兴市场
；印度和巴基斯坦进行核试验造成更多制裁，使商务部开具的不适宜进行推销的
国家名单上又增加了两个。
把美国商业利益置于对外政策中心的思想受到严重打击。但是商务部的运气
减退不仅仅是党派斗争造成的。它是比较广泛的地缘政治变化的结果。在冷战结
束后的一小段时间，“地道的”企业占据了舞台中心，比尔·克林顿以“切记重
要的是经济”这一警句而当选。在那些辉煌的日子，他致力于通过出口创造就业
机会，商务部占据了舞台的中心。
现在由于亚洲危机、核外交的问题以及中国和俄罗斯的地缘政治的变化，比
较传统的对外政策又占据上风，商务部不得不退居财政部或者国务院等部门之后
。
负责经济的副国务卿斯图尔特·艾森施塔特说，商业外交不能取代安全和外
交政策，但它是国务院一个重要的工具。“我们肯定能施加影响的一条途径是通
过我们的私营部门。不管我走到哪里，人们都说：‘给我们多一点投资。’这是
我们能拿到桌面上的东西。”
所以，如果说商务部的作用下降，那它并没有完全失去作用。商务部长戴利
是一位精明的政治家。他重新制订了挑选贸易代表团成员的程序，以保证不被人
指责偏心。
商业外交今年取得了胜利，总统、副总统、国务卿和商务部长亲自为洛克希
德公司向卡塔尔出售５０亿美元的Ｆ—１６战斗机活动。
企业没有放弃商业外交。全国制造商协会的霍华德·刘易斯说：“它不像过
去那样引人注目，但是仍然在进行并且也需要继续进行。我们在这方面别无选择
。我们必须对竞争对手采取针锋相对的行动。”