这些城市为什么好（六）

蒂尔堡：管理企业式
“彻底改造政府”已经成为把私营部门的管理方法用于城市管理的新一代美
国市长的口头禅。但是，在他们之中的任何一位允许私营公司投标于公共设施工
程之前很长时间，荷兰城市蒂尔堡就已经优化了“把企业管理用于城市管理”的
概念。
当蒂尔堡赖以生存的纺织业在７０年代末崩溃后，这座城市像许多实现工业
化后的美国城市一样衰落了：高额预算赤字成为一种规律，税收猛涨，行政部门
臃肿不堪。经营着４个游泳池的彼得·巴克斯说：“我刚到这儿的时候，有５个
行政人员喝着咖啡、抽着香烟，看３个人游泳。”
蒂尔堡自救的第一个步骤是精简机构：把政府机构从１６个压缩到６个，每
个机构的负责人从４名减少到１名。提早退休的一整套计划，以及对电和煤气等
服务业实行半私有化的政策使政府在职人员减少了近１０００名──但没有个人
是被解雇的。
剩下的工作人员则受到这样的教育：把公民看作“顾客”，把城市服务项目
，包括结婚证、公共停车场甚至当地的博物馆等看作“产品”。负责每种产品的
每个机构每年都要向市政府提交一份明细的“业务计划”。自１９８８年以来，
精简整顿使蒂尔堡的预算节余达到４４９０万美元。（六）