《今日世界》10月号文章：《全世界出生率普遍下降》

（原文提要：世界生育调查计划主任肯杜尔爵士接受访问，讨论各国出生率普遍下降的原因及有关问题，本文为访问的记录译文）
【美国在香港出版的《今日世界》月刊１０月号文章】题：全世界出生率普遍下降
问：联合国人口活动研究基金会报告说，世界人口出生率肯定在下降，你认为这种说法的论据是否充足？
答：虽然我们的调查还没有完成
——我们希望得到４５个发展中国家的调查报告，到前目为止只收到１５份——不过所有的事实都表明，出生率确有下降的趋势，也许只有尼泊尔、孟加拉和巴基斯坦等国例外。其他地方都可看出生育率在继续下降，在某些地区，下降趋势比人们所预料的还要快。实际上整个世界的出生率都在下降却是毫无疑问的。
问：这种下降趋势比多数人预料的来得早，这是什么道理？
答：我看，家庭计划起了很大的作用，这是没有疑问的。但我们所不知道的是，全世界的人是由于逐步了解到他们对下一代的责任，因而利用日益普遍提供的家庭计划设施来限制家庭人口过多呢，或是由于家庭计划设施本身直接影响到出生率呢？这有些像究竟先有鸡或是先有蛋的争论那样，也是一个可引起争论的问题。再过几年，等我们对一些尚未大力推行家庭计划的国家加以研究，看看那些未实行现代避孕法的国家（例如缅甸），人们对家庭是否也有同样的态度。到那时，我们就可以知道得更多了。
问：你是否发现妇女有较迟婚的现象？这是否也是出生率下降的原因之一？
答：是的，妇女迟婚的趋势相当明显。在大多数发展中的国家，结婚年龄是趋向于提高的。但我们不知道这是否就是所谓普遍的社会运动，或者是由于教育的结果。除了家庭计划之外，还有两个主要因素似乎在人们对家庭的观念上起了影响，那就是年龄和教育。这二者是有密切关联的，女子要上大学就必然会迟些结婚。我们还不清楚的就是，如果结婚年龄推迟了，妇女在生育能力停止之前，是否也会和早婚的人一样生那样多孩子？有一种说法是，妇女虽迟婚，在生育上还是会赶上的即是说迟婚的人生孩子生得快些，两个孩子出生的时间不会那么长。所以迟婚本身不一定就能限制家庭人口的多少，虽然总是会对出生率有一定的影响。我们正根据我们所得的资料加以测验。
问：你是否认为在某些国家中，经济因素会影响到人们决定少生孩子——例如通货膨胀使食物价格高涨等等？
答：影响孩子数目的一个因素是婴儿死亡率的大为降低，这在多数发展中国家是很明显的。以前，一个女人生十个孩子，可能要假定其中五个养不大。现在她可能希望生六个，其中也许只有一两个养不大。所以单是这一点就可能改变她对生多少孩子的看法。
另一个与此有关的因素也正在缓慢地改变中：农村的习惯是生多些孩子来帮忙做农场的工作。目前农村仍有这种情形，但也并非完全与以前一样，尤其是乡村人口正在不断移向城市。
问：报告明确指出“加速城市化”——第三世界农村人口大量流入城市——是将来人口政策的主要问题之一，你认为这种看法对吗？
答：毫无疑问这种人口迁移是在进行着的，而且速度很快。不久之后，发展中国家超过１００万人口的城市数目，会比已发展国家这种城市的数目为多，这种发展速率当然会引起生活水平的大为降低。
在第三世界的许多城市中，很多人是在低于维持生活的水平下过活的，住的是贫民窟。这是令许多发展中国家极关心的问题。除非大部分发展中国家对人口加强控制，否则是很难阻止人口流向城市的。我认为，制造这些大都市，实在是人口问题中一件最可悲的事，这些城市有大量营养不足的、穷困的，居住条件极为恶劣的市民，而且他们对这种情况不加控制。
问：有些已发展国家对生育率下降的现象表示担忧，你看这些担忧是否有根据？或者只是它们对一种十分自然的过渡时期的过敏反应？
答：我不认为这是过敏反应。实际上，大部分国家为了商业上和国际上的原因，不愿意人口减少——虽然它们也许乐于见到人口稳定。在欧洲某些地区，人口已经降到净生殖率之下。在那些地区不仅是人口多少问题，而且是社会中人口年龄结构的问题。
报告说，在有些国家，儿童和老年人——那些必须由社会中有经济活动能力的一部份人供养的人——所占人口的比例日渐增加。由于这种人口上的结构，某些地区社会保障措施的支出大到超过社会所能负担的程度。
当然，只要生产力增加，这还是可以维持下去的，但是一旦到了人口数稳定不变或开始下降的时候，生产力的增加就难以供养那些在经济上无活动能力的人。
问：那么发展中国家怎么样？许多国家有极严重的失业问题或就业不足的问题，而且也看不出生产力能提高到可以追上人口的增加。这些国家应怎么办？
答：不管人口出生率的变化如何，看来到了公元２０００年时，我们不可避免地要多养２０亿人口，是否养得起还很成疑问。我们正在大量消耗我们的资源，世界大部渔场都被过度网捕；当然可以提高农业生产力，但我们无法摆脱马尔萨斯的理论所说，人口增加快过粮食增加的恐惧。在发展中的国家，大家都同意，认为应该走已发展国家走过的道路，进行工业化，以便增加生产，供养更多人口。这仍然是普遍的想法，但这究竟是不是适当的途径，则不能定论。这又牵涉到能源和粮食问题，而这两者的供应都有短缺现象。
问：联合国人口活动研究基金会强调说，１９７０年代世界各国已经认识到人口在经济发展中的重要性。你是否认为，大部分国家已认识到，在拟订经济计划的时候，必须把人口问题放在重要位置来加以考虑？
答：以前，人口问题似乎是分别考虑的问题。可以肯定地说，现在不管是已发展或是发展中的国家，都把人口问题视为整个社会经济发展的一个因素。许多国家已经认识到，它们需要的与其说是一个人口政策，不如说是一个足以尽量促进人民幸福的经济政策，而人口问题则是这个政策的重要组成部分。