罗马尼亚组织关于国家作用问题的讨论

【本刊讯】布加勒斯特消息：今年年初，由罗马尼亚社会科学院和党刊《社会主义时代》编辑部等单位共同组织了一场讨论，讨论的主题是国家的作用与职能的问题。参加者有社会科学院、罗共中央党校、政治研究所、法律研究所、外交部、《社会主义时代》及大学等单位的理论专家和教授。一、关于国家的分类
罗马尼亚司法部长、原议会法律委员会主席、社会科学院副院长兼政治分部主任、法律专家扬·切特尔基认为，按照若干年前的习惯分类方法，一般把世界上的国家分为社会主义和资本主义两大类。这种分类法已不再适应目前世界现状，无法概括世界各国，尤其是许多新独立的国家。这些国家虽有要独立和民族解放的共同点，但制度各异。有些国家是民族资产阶级领导，资本主义经济结构占国民经济比例较大，接近于资本主义国家，但又不同于传统的资本主义国家；有些国家在制度上、结构上近似于社会主义国家，但离建成社会主义社会还有相当距离；还有些国家采取了“阿拉伯”、“非洲”、“伊斯兰”等模糊而抽象的概念。再则，这些国家内部不稳定，经常发生政治体制上的变更，分类时要格外谨慎小心。要根据新的政治经济现实、具体历史条件、国内政治力量之间的关系及其地位、某一国家的政治倾向以及它们的国际政策来予以确定。“第三世界”这类提法，尽管概念也比较模糊，但仍是可取的。另外，“穷国”、“富国”、“发达国家”和“发展中国家”、“不结盟国家”等命名，却反映了不可辩驳的现实。
即使是采取了比较明确的社会主义或资本主义制度的国家，也不可视同一律。因为这些国家的领导机构并不尽相同，组织形式并不完全一样，观点立场也有很大差异。二、关于国家的阶级性切特尔基认为，这是一个值得重视的新问题。根据科学社会主义的理论，资产阶级国家是资产阶级统治的专政工具。资本主义国家的阶级体现，在于巩固和维护资本主义制度和资产阶级的地位。这一点，至今仍然有效。但是，应该根据当今新的现实观察和研究资本主义国家的发展。
在资本主义国家内，政权已经逐步开始具有整个社会的职能，已超出了阶级的狭隘范围。由于资本主义社会的逐步发展，资本主义国家的职能比原有概念扩大了，在社会中起了全面的客观调节作用。马克思曾指出：“国家既履行公共职责，也是对抗性矛盾的产物。”这指出了国家的双重职责，但人们往往忽略了前一点。在有些方面，资本主义国家政权已代表了整个社会的利益，如在环境保护问题上国家的介入，并不只为了资产阶级一个阶级的利益。
在资本主义社会中，资产阶级和工人阶级仍是两个明显不同的阶级概念，但资产阶级已不能用原来的方法进行统治。
最近，这些国家的中间势力——介于资劳之间
——有很大发展，它对整个社会有重要影响，但又往往不依赖任何一方。工人阶级与中间势力的结盟，是现今社会所创造的一种前景。
现代社会的发展，使资本主义国家中单独一个阶级执政更为困难，不少国家是左翼（包括共产党）参加执政。在意大利、法国等国，共产党在地方政权中势力很大。象芬兰这样的国家，共产党也参加了议会和政府。这样，资本主义国家的性质就有所改变，逐渐丢掉了资产阶级单一阶级执政的特点，某种比例的共同、联合执政是资产阶级必须接受的方案。在共产党执政的地方，政权的组织、结构和管理方法等都有很大改变。这样，便在某种程度上，为使国家的工作、职能和作用以及它与社会的关系向新的方向发展提供了前提。
但是，在不可辩驳的事实面前，资产阶级的理论家却竭力掩盖资本主义国家的这个变化进程，将以上所述的变更称之为资产阶级和无产阶级阶级利益的接近，声称两个阶级的利益在走向融合，可以达到最终调和。这是歪曲事实的宣传。在国际上，有一些理论家抹杀当今世界上国家存在的必要性。首先，他们认为，国家是反民主的，是人为的产物，大批新独立国家的出现造成了国际混乱，应当限制并逐渐取消这些小国。其次，他们建议，在解决国际事务时，要以经济实力、军力为根据，实行“比重投票法”，实力越强，票数越多。他们声称，只有大国间达成默契，才有和平。这种理论是帝国主义统治政策的重现，矛头是针对维护国家独立与主权的人们的。三、关于罗马尼亚国内民主与国家的关系
在２０世纪末期的今天，需要重新研究国家的概念，研究国家政权的实质，包括改变国家是阶级统治工具这一定论。社会主义建设实践表明，国家并没有失去其阶级性质，但不再是一个镇压性的统治工具，而成为人民自己管理自己的一个政治工具。镇压意义上的阶级统治，并不是各类国家都具有的特点。
罗马尼亚国家的主要问题是解决在社会主义民主基础上的民主集中制，这就是使国家一元化领导和人民群众广泛参加领导相结合，劳动人民委员会、社会主义民主团结阵线就是达到此目标的一种组织形式。人民还可通过议会、人委等实现领导。
广泛吸收人民群众参加国家权力机关，也会产生一些弊病：（１）会引起组织机构的庞大，周转不灵；（２）由于群众管理经验少，会出现不谙法律等问题，并可能造成各阶层群众参加领导机关人员比例的失调。解决的办法之一是裁减行政人员，把裁下的人员放到生产单位去。
罗马尼亚通过两个途径保障人民的权力：一是通过权力机关，二是创立有民众广泛参加的权力机构。
工人在经济上的民主应反映在经济自治上，即工人进行自我管理。这样可以防止管理机关与工人的利益产生矛盾。工人阶级应逐步达到政治自治。
在社会主义国家里，党政机关合为一体，是社会主义社会的一个新特点。总之，各国的社会结构、国家结构不尽相同，不存在既定模式，社会主义国家也是如此。各国须按照本国经验，运用历史和辩证唯物主义观点行事，万万不可抱住僵死的教条不放。