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阿根廷《号角报》文章:《拉丁美洲的城市化》

字号+作者:参考消息 来源:参考消息 1980-10-10 08:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

阿根廷《号角报》文章:《拉丁美洲的城市化》 说近几十年拉美农村居民不断流入城市,加速城市集中化的进程;从降低社会服务事业的成本出发,拉美地区城市人口'...

阿根廷《号角报》文章:《拉丁美洲的城市化》


说近几十年拉美农村居民不断流入城市,加速城市集中化的进程;从降低社会服务事业的成本出发,拉美地区城市人口以20至100万人为宜
【阿根廷《号角报》6月29日文章】题:拉丁美洲的城市化
近几十年来,拉丁美洲出现的一个迅速城市化的进程,不仅表现在一股从乡村流入城市的强大移民潮流,而且表现在,这些城市从大量移民中得到的好处很少。一般来说,较大的城市是受益者,而小城市却每况愈下。
因此,城市化进程一方面表现出广泛性,它波及整个农村(甚至少数城镇),使那里的人力资源流向城市;另一方面也表现出选择性;总之,同时存在着两种现象:城市化进程和城市集中化进程。
上述两个进程中的第一个进程,是所有发达国家在从农业社会向工业社会过渡的阶段中曾经历过的一种各有不同特点的现象。这是因为工业化进程,不仅在于生产技术的改变和产品进一步多样化,而且在于从根本上改变了社会分工。以前,手工业同农业结合在一起,而现在,手工业脱离农业,成为一种在专门的联合单位中从事的活动,而工业则需要把联合作为共同分担,因而减少基础建设工程的成本的途径。在发达国家中,城市吸引劳动力的现象,是同农业开发发生深刻变革同时发生的,每人每公顷土地的单产大大提高,因而使大批人转向工业寻求新的就业。农业停滞目前,在发展中国家里,农民向城市移民并不是由于已存在“农业革命”,大多数情况是由于农业长期停滞,在这种情况下有大批长期和临时失业人口,在技术上他们被称为生产率等于零的农村劳动力。由于这种外流造成的现象,有较多就业机会的有吸引力的城市出现了。人们选择较大的城市为迁移目标,是为了减少失业的危险性。因此,移民潮流再次加强了当地对于扩大新的生产机构的吸引力,因为消费市场大大地集中了。城市——地区各国的城市——生产中心的不断发展,致使周围的地区迅速城市化,并使它们成为一个超过自己现行的政治行政单位的新的社会经济现实的一部分,形成了一种“城市——地区”:大都市。1940年,圣保罗城区的不断扩展没达到整个市属土地,拥有130万人口;30多年之后,它扩展到37个市,在其境内拥有800万人口。布宜诺斯艾利斯和墨西哥城的情况也是这样。大都市化(即城市的过份发展)并不是新大陆特有的一种现象。
在发达的国家中,大都市化的程度相对而言是低的,因为各居民区之间在空间上保持着一定的平衡,存在着不同的城市网,它有高度的内部联系,重要的补偿中心,甚至有新的重要城市出现。
大都市化的进程和这些城市生活条件越来越差,加上这些问题的解决需要大量的资金,使得人们去分析和讨论这种人口集中的经济成本和社会合理性。大城市的财政危机、理想的城市规模、投机倒把和城市的收入、基础建设工程的成本及其选择只是讨论最主要问题中的几个问题。
研究报告倾向于一致认为,从把社会基本服务事业的成本降到最低限度的观点出发,城市的规模在20—100万人之间最佳。否则,无论是更小的城市还是人口超过100万的城市的成本都可能更高。第二种情况是由于公共当局必须把越来越多的资金用于扩大城市服务事业,因而必须采取越来越费钱的解决办法。

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