美报文章：《美国拖拉作风严重》

《这种作风助长了通货膨胀、使失业情况恶化、损害了生产力和削弱我们的国防》
【美《华盛顿邮报》７月６日文章】题：美国拖拉作风严重副题：这种作风助长了通货膨胀、使失业情况恶化、损害了生产力和削弱我们的国防
帝国大厦于１９３１年建成，从破土动工到第一个房客住进去，时间不到１４个月，但是这在今天可能是难以相信的。五角大楼于１９４１年建成，从动工到竣工用了１６个月。与此相反，新的菲利普·哈特参议院办公大楼于１９７６年动工，完工至少需要７年到１０年时间。
这些不是孤立的例子。它们反映出完成全国各地的私人和公共工程所需的时间大大延长了。这种拖拉的作风使投入的资金的价值下降、妨碍了技术的发展、降低了美国的生产率、助长了通货膨胀、使失业情况恶化和使财富和权力集中在为数更少的人手中，因为经不起拖的小公司被淘汰了。
更为不吉祥的是这种拖拉作风正危害着对于国防十分重要的主要新型武器系统。例如陆军和克莱斯勒汽车公司设计、试验和制造第一辆艾布拉姆斯ＸＭ—１新型坦克用了８年多时间，这种坦克是美国和北约对欧洲的防御战略的主要组成部分。
美国人确实拥有大量的技术知识，但是最近我们掌握不了时间——因此在许多方面我们遭了殃。拖拉作风严重在目前和将来造成的一些后果如下：
第一，这使得人们要等待。
仅仅是拖拉就要用掉美国全部新的资本投资的四分之一或更多的部分——用于支付累积的利息和由于通货膨胀而上涨的物价上。
例如，在公用事业方面，建一个新煤矿或一个核电厂所需要的时间在六十年代不到５年，到八十年代就增加到１０年以上。结果是，在美国用于公用事业主要建设项目的尚未用完的１，２２０亿美元的拨款中有４００亿美元给拖拉掉了。
第二，拖拉作风使竞争带来的益处减少。
拖拉造成的浪费使那些可以加入发展进程的公司受到限制。只有那些拥有大量资产的公司才能在长时间的休整酝酿阶段中维持一些工程项目直到出成果为止。例如，只有少数公司才具有承担类似华盛顿的儿童广场、旧金山的码头中心或波士顿的昆西市场这样的工程项目所需的财力物力，或者研制一代新型的电子计算机、一种新式飞机或其它大的工程项目所需的财力物力。甚至这些公司能承担的工程项目数量也是有限的。
第三，拖拉作风妨碍了先进技术的发展。越来越多的公司发现它们自己无能力参加新技术——甚至一些可能大大有利可图的技术——的创造和发明，因为他们无法承受由于拖拉而付出的很大代价。自１９７１年以来美国公司得到的专利逐年减少，而外国公司得到的专利却不断增加。美国许多公司正在向外国公司出售或允许它们使用它们最好的技术，或者甚至出售整个公司。越来越多的公司正在把它们研究、研制和生产的设备运往其它国家。
第四，由于拖拉作风，政府开支大幅度增加，从而使它的收益明显减少。
例如，在自１９７４财政年度开始以来的７年中，住房和城市发展部的社会发展街区赠款计划用掉了它累积的１８６亿美元的拨款中的不到７０％的资金。按目前通货膨胀的水平，由于住房和城市发展部有６２亿美元拨款尚未用完，它一年就要失去将近１０亿美元的购买能力。
第五，私人和公共工程越拖拉，丧失的就业机会就越多。
在目前这次衰退中，建筑工人失业率在全国达１７％和在某些地方高达４０％到５０％的情况下，联邦、州和地方各级积压的公共工程使得有１，０００多亿美元的工程拨款尚未使用。不言而喻，如果能按意愿用掉这些资金的话，那么很快就会在建筑方面创造数以十万计的就业机会。反过来像钢铁、水泥和机械控制这样有关的企业也会得益。
第六，拖拉造成的浪费威胁着诸如环境保护、工人保健和消费者的安全等计划的政治生命。
人们对这些计划的注意力大体上集中在直接的费用上，例如要求公司清除污染物质所付出的代价。然而较大的开支往往是由于在执行这些计划时，时间抓得不紧，因拖拉而造成了浪费。
第七，拖拉作风危害着国防。
ＸＭ—１式坦克的设计和制造工作在军界普遍处于拖拉状态。例如，为陆军制造这种新式步兵作战车辆的工作在六十年代初就开始了。然而这种武器系统要到１９８２年１０月才可投入使用——几乎用了２０年。此外，几乎不用说，所有这一切使我们所能制造的武器的数量减少。例如，ＰＰ３Ｃ飞机采购计划在１９８０财政年度为１２架，在１９８１财政年度将降到８架，在１９８２财政年度又将恢复到年产１２架。通货膨胀和罚款将使这项计划的费用增加３１００万美元。
拖拉的根源就是时间抓得不紧。尽管这种管理不当有很多原因，其中包括私人企业方面的原因，但主要根源是政府。由于政府在过去２０年来已迅速地扩大了干预经济的规模和范围，实际上企业家和公司经理们的任何决定都是同政府各机构共同作出的。
这方面的问题并不在于自由市场中的买卖人说这种干涉是否正当的问题，这应该是不言自明的。私人企业本身确实对许多干涉的作法很拥护，只要指出克莱斯勒汽车公司或卡车司机乞求华盛顿继续对他们实行管理这一点就会提醒人们注意，有许多企业渴望得到联邦政府的保护。更确切地说，问题在于使执行这些任务所用的时间缩短。这不是政府大笔一挥所能实现的东西。这要采取数以百计甚至数以千计的行动，这种行动单个看起来也许并不重要，但是加在一起就能大大缩短拖拉的时间。
如果我们真想要扭转美国生产下降、失业率上升、通货膨胀率一直很高和我们在世界的军事地位下降等状况，那么我们就要从消除美国严重的拖拉作风开始。时不可失。