法国如何考虑军事预算取舍

　　【法国《今日军队》６月号文章】题：军事预算方
面的取舍（作者　马洛·迪朗）
　　法国军事拨款计划的总框架已得到认可，其内容有
所减少，以便能与政治和实战目标协调一致，也要同控制
预算赤字的考虑协调一致。对１９９７—２００２年预算
法案中的每一年的装备拨款被固定在８５０亿法郎（按１
９９８年的法郎计算）。
　　在优先考虑的计划中，首先是军队的全面职业化和
实现由拨款法案及２０１５年计划所确定的军队编制。一
些旧装备的退役对军队原定编制的变化有影响。
　　对计划的重新审核继续遵循一些大的原则，如战略
上独立自主、远离国土的作战能力以及为欧洲的防务建设
作出贡献。国防部长阿兰·里夏尔说：“对欧洲的考虑今
后将贯穿我们的整个防务政策，不论是军事手段的确定，
还是重大实战职能的未来发展，也不论是工业政策，还是
技术政策。”
　　在实战能力方面，指挥、侦察和通讯这三者能力的
提高被放在优先地位，包括用卫星来传递信息。这种优先
已经得到认可。法国坚持要搞“太阳神２”号卫星这一点
，证明法国要使自己拥有独立的侦察能力。
　　另一个优先是对核威慑能力的更新和继续实行模拟
核试验计划。ＡＳＭＰ—Ａ（改进型空对地中程导弹）计
划按预定的继续进行；第四艘导弹核潜艇和Ｍ５１导弹服
役的日期同在２００８年，把这种导弹直接安装到核潜艇
上一同服役将会节省许多经费。
　　这些选择加强了对国防装备的购置政策的改革力度
。阿兰·里夏尔指出：“一个适应资源更少的时代、适应
市场变动、适应民用技术转让、适应欧洲雄心加速实现的
武器购置政策，必须适应冷战后的军队模式。”从计划内
部来看，这种新政策首先体现为对减少购置成本进行系统
的探索。本着这种思想，决定对未来的反坦克导弹和重型
鱼雷采取“现购（购买已经完全研制完成的产品）”的方
法。
　　这种新的购置政策很自然将伴随着工业结构调整进
程的继续和加快。这是阿兰·里夏尔所说的“即时的优先
”，他督促陆军军械工业集团在陆军武器方面以及制船管
理处在造船方面加紧进行结构调整。国防部长再一次强调
，必须尽量多地考虑到军民技术的互补性，这是大幅度降
低装备成本的源泉。他还指出，要想使工业集团在国际范
围内有竞争力，就要求结构调整要遵循绝对欧洲的逻辑。
制船管理处的相关计划将是今后几年的优先计划之一，其
目标是让国有工业部门能够以最优惠的价格向海军提供最
好的装备，并且在可以获得较满意收益的情况下打入出口
市场。
　　国防部长还谈到了更新军队与国家的关系的话题，
各种场景将构成这种关系的新面貌：兵役制的改革，国防
预备役兵员的征召，实行广泛的预备役政策，使整个社会
与防务之间的关系现代化。
　　图一：两个“美洲虎”航空大队提前退役
　　图二：１９９９年将退役的福煦号航空母舰
　　图三：新型Ｍ５１导弹。