法新社评述里根的对华政策

【法新社华盛顿８月２６日电】共和党总统候选人里根解决台湾问题的痛苦尝试，说明自华盛顿与北京关系正常化以来美国对这个岛屿的政策一直是含糊不清的。
由于他再次呼吁美国同台北建立官方关系而在此间与北京都引起了争论。看来，这场争论引起人们重新怀疑这位前电影明星、加利福尼亚州前州长在世界外交方面是否有本事。
但是，公平而论，这位共和党人似乎已经陷入令人迷惑不解的美台关系的混乱中去，用《华盛顿邮报》的话说，这是一种“裹着薄纱，用委婉的话讲出来的神话”。
１９７９年１月１日，作为美国同中国关系正常化协议的一部分，美国断绝了它同台湾的一切官方关系。三个月后，国会通过了对台湾关系法，建立了一个民间机构在台北处理美国事务。
然而，虽然中美签定的上海公报具体提到华盛顿与台北之间建立“非官方关系”，但是对台关系法中没有出现类似的字眼，对台关系法规定由“非政府实体”来处理这样的关系。卡特政府提交国会并由国会再加工的这项法案，使“台湾人民”有权获得那些通常限于向外国政府提供的军事和财政援助。
参议院的外委会在审查第一年的安排时，也抱怨政府在阻止向台北提供防御性武器时把“非官方关系”的范围规定得过于狭窄。
由于管辖美台关系的这个法不清楚，因此台北代表的日常业务活动以及美国在台湾设立的非法政府机构的日常业务活动同样也不清楚。
这个机构的雇员多是暂时从外交岗位抽调来的美国国务院的工作人员，他们在办公地点是禁止会见台湾官员的。国务院的一位人士说，会晤要安排在公开的地点，以免造成政府间接触的印象。
虽然里根把这种作法斥之为“虚伪”，但是国务院负责协调台湾事务的顾问唐纳德·弗格森辩解说，这样做是外交上的需要。
他说：“正是由于强调关系的形式，才可能使我们同中国和台湾建立非常成功的关系。”
里根把他在台湾问题上遭到的麻烦归结为语义学上的问题，但是，看来主要原因在于他不熟悉情况和美国对华政策的细微差别。
８月１６日，他说，对台关系法有“建立政府关系”的规定。昨天，他又推翻了以前很肯定的说法，即它允许美国在台北建立官方的联络处。
里根为了摆脱政治上的困境，他昨天声称对台关系法本身就说明美国同台湾有官方关系，而无视上海公报坚持认为这样的关系是严格的非官方关系的规定。
就更根本的问题而言，里根显然确信他由于某种原因可以同台湾保持官方关系，而同时发展美中关系，尽管北京反应强烈，而且反复就此事提出警告。
里根说，他不赞成“两个中国”的政策。但是他又说：‘‘双方都称自己是全中国的政府。现在，这是一个必须由他们自己解决的问题。”
看来里根再次没有注意到上海公报中讲得很清楚的一段话：“美利坚合众国承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府。”
【美国《华尔街日报》８月２６日文章】题：里根与中国
今年春天，当里根显然将获得共和党总统候选人的提名时，报界立即开始猜测还有多久里根就要在一个重要的政府政策问题上莽撞行事而使自己陷于麻烦。
里根上周坚持要美国同台湾建立“正式”关系，这使北京大动肝火，那时，很多人认为他们已找到答案。据说，这位总统候选人把一个早已解决的敏感问题搬出来是没有必要的，结果使人们有理由为里根若当选总统，将如何执掌外交政策而忧虑重重。
昨天，在洛杉矶举行的一次乱哄哄的记者招待会上，共和党人没有很成功地解释明白“官方”与“政府与政府”这两种措辞之间有哪些细致的差别。里根昨天发现他自己陷入语义学的困境，事实证明这就是那种使某些候选人感到困窘的东西。但是，重要的是候选人在这个实质性的问题上是否正确，我们认为，里根的立场比卡特的立场有更大的吸引力。