美刊报道：布热津斯基谈卡特第二任期的外交政策

【美国《美国新闻与世界报道》杂志８月２５日一期文章】题：布热津斯基谈对缓和、联盟和中东问题的展望
卡特第二任期中对外政策会有哪些改变？总统的国家安全事务顾问布热津斯基同本杂志编辑谈话时，谈到了卡特在下一任期中在主要对外政策问题上打算奉行的方针。第二任期的目标：我可以象过去那样把卡特政府今后的对外政策目标概括为四个词：实力、和平、尊严、前途。
实力意味着更加强调纠正美苏军事对比中日益扩大的不平衡状态的必要性。和平意味着继续强调解决那些区域性的危险的冲突，强调达成武器控制协议，以加强局势的稳定。
尊严意味着要对全世界政治上觉醒了的人民的愿望作出反应，要促进维护人权的活动。
前途意味着要更多地强调为美国参与世界事务建立持久的基础。这就要求对一些基本问题（诸如能源短缺、需要提高美国经济的生产率和迫切需要在我国经济中恢复技术创造力）作出有效的答复。同俄国的缓和：我们认为苏联在阿富汗的行为是对苏联意图的“严峻的考验”。如果苏联坚持使用军事力量把它的意志强加给阿富汗人民，这就会威胁到伊朗和巴基斯坦的政治独立。从而又会给西方获得必不可少的天然能源的通道造成潜在的威胁。总而言之，这意味着苏联是扩张主义者。如果苏联是扩张主义者，就必须遏制它的扩张行动。
另一方面，如果苏联准备接受为解决阿富汗问题作出适当的和建设性的安排，也许包括在那里作出一些甚至是过渡性的安排，那就比较容易重新确立我们一直试图促成的走向比较真诚和互利的缓和的那种趋势。武器控制：尽管我们对苏联入侵阿富汗的行动作出了强烈的反应——只要苏联的侵略继续下去，这种反应就会继续下去——我们同时还将谋求同苏联人达成武器控制协定。不论美苏关系处于什么状态，这种协定都是需要的。
我们抵抗苏联扩张主义的坚定立场与促进武器控制协定的需要并不冲突。从某种角度来说，当美苏关系恶化而不是好转时，这种需要更大。因此我们希望能继续进行第二阶段限制战略武器谈判，并走向第三阶段限制战略武器谈判。我们期望在第三阶段限制战略武器谈判时提出就战区核力量举行谈判。我们希望继续进行均衡裁军。加强联盟关系：就存在的分歧而言，它既随盟国之间相互平等的程度增加而增加，它也是我们面临的问题的复杂化所产生的后果。
正如国务卿马斯基已表明的那样，将来我们可能要求进一步增进盟国之间的协商，尤其是因为我们所面临的问题范围变得更加广泛，更具有全球性。例如，西亚发生的情况使我们大家都受到影响。我们可能需要确定某种办法，不仅与我们的欧洲盟国，而且与我们的远东盟国，特别是与日本就这个问题举行更经常的协商。中东：美国有新战略吗？我们将坚持戴维营协议进程，以期随着那个进程产生明显结果——特别是在巴勒斯坦人实行充分自治问题上产生明显结果——参加该进程的范围将会扩大。戴维营协议进程象一个倒三角：开始时参加的范围比较狭窄，主要局限于以色列、埃及和美国，但是随着它向前发展，参加范围将扩大，以包括其它有关方面。
我的猜想是，总统会在形势许可的时候再次积极从事这项工作，而且在某个时候形势大概会许可他这样做。这倒不一定采取再召开一次戴维营会议的形式。总统毕竟可以在双边基础上，甚至可以远距离地参加这种活动。同越南、古巴关系正常化：如果越南放弃它自己的扩张主义、允许出现一个真正独立和不结盟的柬埔寨，如果古巴准备在采取革命形式或其他形式的挑衅活动方面保持克制的情况下，同我们建立比较正常的关系，那么我认为，我们会很自然地利用这种机会。我们同越南和古巴两国关系不正常毕竟不是我们方面主观愿望的结果。这是它们的活动造成的后果，它们的活动使得难以建立或者保持这种正常的关系。