美报评中国加强法制建设

【美国《纽约时报》７月６日文章】题：法律的推
动力（作者　安东尼·刘易斯）
在克林顿总统访问中国时达成的协议之一是，在他
和江泽民主席所谓的法治计划方面快速前进。这个计划没
有引起多大注意，但是它有可能成为推动中国变革的动力
。
这个计划规定两国之间在培养律师和法官、为穷人
和另外许许多多人提供法律援助方面进行合作。公开宣布
的目标是改革中国的法律制度：法院、法学院、律师界和
行政机构。
订有详细的计划。但是，整体──这个主意──比
其各部分的总和更为重要。因为在变革中的中国考虑到法
律，使人们了解那个社会，并阐明我们自己认为法律是自
由的一个必不可少的条件。
《纽约时报》记者伊丽莎白·罗森塔尔在４月份的
一则报道中说，中国越来越多的普通老百姓起诉掌管他们
的权力的人和机构：雇主、国营企业、警察。诉讼针对那
些通常没有对使用他们的权力作出说明的势力。
此外，起诉人往往获胜。这鼓励更多人上诉，鼓励
更多律师为他们辩护。这个国家的律师已从１９７９年的
２０００个增加到今天的１０万个。在同一时期，法律学
校已从两所增加到１００多所。
领导人为什么要在中国加强有意义的法律制度、加
强法律意识和增加律师呢？我认为，这个答案必须从需要
中去找，江泽民主席在同克林顿总统举行的联合记者招待
会上，十分强调这个需要：保持稳定的需要。
凡是甚至简短地访问中国的人在各阶层的人中、在
统治阶级内外都感觉到一种怕乱的心理。中国是一个幅员
辽阔、人口众多的国家。而且中国最近有过一个动乱的例
子，那就是文化大革命，它留在每个人的记忆中，成为一
种恐怖，一定不得重演。
然而，法律具有一种慢慢进入一个社会的主流的手
段。它符合人对自由和秩序的基本渴望。