知识经济系列报道（９）新加坡：提高人力素质发展知识经济

【本报新加坡７月７日电】（记者　朱昌都）５月
底在此间举行的新加坡—美国商会认为，新加坡应该发展
以“知识”为本的工业，向以知识为本的新领域进军，使
新加坡成为本地区的知识中心，新加坡方面表示将朝着发
展成为以“知识”为本的经济体的方向迈进。
６月初，新加坡正式成立了由公共和私营领域里杰
出人士组成的“人力２１指导委员会”。其９０名不同背
景的成员将在一年左右的时间里，利用他们的经验和学识
为这个城市国家制定出恰当而实际的人力发展构架，引导
国家在发展知识经济的竞争中迈入２１世纪。
发展知识经济，提高人力素质，这两句时髦话语屡
屡见之于新加坡的报端，耳闻于新加坡官员的言谈话语。
“人力２１指导委员会”的成立正是新加坡迈向知识经济
的重要举措，展示了这一城市国家今后的经济发展方向。
德尔公司的启示
生产个人计算机的德尔（Ｄｅｌｌ）公司通过因特
网销售公司产品，每天的销售额达１００万美元，在网上
购买该公司产品的顾客中８０％都是新主顾。德尔公司的
业绩成为新加坡政府教育国民重视发展知识经济的实例。
新加坡的领导人和学者把知识经济定义为通过吸收
（ａｂｓｏｒｂ）、处理（ｐｒｏｃｅｓｓ）和应用（ａ
ｐｐｌｙ）知识与信息创造新的价值。人力部官员认为掌
握与运用知识和信息能力的强弱是经济竞争力的核心，是
创新和扩大提高产品和服务的关键，电子商业和信息服务
的出现，表明在传统的产品制造和服务领域，产值增长的
链条已延伸到以知识为基础的活动之中。
投资于人
世界银行的一项研究结果表明，世界６４％的财富
依赖于人力资本；美国最近的一份研究报告表明，到世纪
转换之年美国８０％的工作岗位本质上都是脑力劳动。新
加坡由此得出结论，他们幅员狭小，资源有限，面临的最
大挑战莫过于培养和开发人的创新能力和信息能力，扩大
知识资本。
他们认为，知识资本包括存在于人的头脑中和贮存
于数据库中的知识，不仅包括专利和商标，还涵盖社会知
识。据美国富兰克林研究所的研究成果，从１９８２年到
１９９２年的１０年中美国公司的无形资产增长３８—６
２％，主要是知识资本增长的结果。
投资于人已成为新加坡的重要战略取向，其战略意
图是把国民培养成具有高度竞争力的人。他们认为知识和
能力是优势的唯一源泉，“拥有高素质的人才是一个国家
经久不衰的优势”。
新加坡主张借鉴世界许多大公司为确保产品在世界
市场上的领先地位，不惜越来越多地跨越国界重新分配和
配置资金和人力资本的做法，把生产移向国外，关闭国内
生产设施，改为从事研究和开发，用国内的智力开发支持
和扩大在其他地方的生产。他们坚信这样重新部署人力资
本，建立新的网络，就会创造更多的财富。
构筑知识经济基础设施
知识经济的重要组成部分就是知识经济基础设施。
所谓知识经济基础设施就是能确保知识共享和自由流动的
电脑网络。新加坡已经建立了新加坡联络网，提供有关所
有在新加坡注册公司的信息，帮助外国公司在新寻找合作
伙伴。最近新加坡又将１９９６年始建１９９７年启用的
综合网商品化，计划到年底该网不仅连接所有家庭和公司
，而且也连接学校图书馆和社区中心。政府计划在１９９
７年向综合网投资１．５亿新元的基础上在未来二年再投
资１．５亿新元。根据政府的计划，到２００１年，使用
综合网就像使用电话一样方便，综合网的用户将从１９９
７年年底的５０００人和两所大学增加到４０万户以上，
应用软件和服务项目从目前的２０余项增加到３００多项
。为鼓励更多人使用综合网，政府在未来几年里将为家庭
购买上网硬件提供７０％的补贴。
新加坡总理吴作栋最近强调，电讯和信息的发展已
使国际相互依赖的经贸关系更加明显。忽略信息科技的国
家将要付出昂贵代价。
改善学校和公共教育系统
新加坡今年４月新设专事国家人力资源的培养和开
发的人力部。该部开张伊始就把２１世纪国家人力资源问
题的研究作为头等大事，着手研究一项让国民在不同人生
阶段都能够提升自己的全国性的教育体制。面对２１世纪
的新形势，政府奉行的教育方针是强调职业培训，国民教
育和创意思维。新体制的核心是职工个人，就是每个新加
坡人都要成为人才。政府还提出改善学校和公共教育
系统，把学校变成不仅是培养读书识字基本能力的场所，
而且是培养创意思维和信息能力的机构。
吴作栋总理强调要在全国建立“终生学习”的体系
，重新培养职工队伍，鼓励每个人任何时候都能自觉地学
习，使国家拥有一支富有创新意识的工人队伍，一支热心
学习的职工队伍，成为好学上进的国家。