美经济学教授拉迪评中国经济政策

说中国调整经济政策对外国实业界来说并不完全是坏事，应当受到欢迎。这种调整增加了提高中国人民生活水平的可能性，也会使中国现代化计划得到广泛支持
【香港《亚洲华尔街日报》最近刊登耶鲁大学经济学教授拉迪的文章】题：中国的政策变化对实业界来说并不完全是坏事
在一年多一点以前，中国似乎准备从国外购买数量空前的资本货物。外国公司公布了从成亿美元到十多亿美元的一系列项目的协定。然而，没有几个月，这样的宣布中有许多看来是宣布得过早了。在１９７８年下半年和１９７９年头几个月宣布的很多初步达成的协议和协定已成了中国“经济调整”政策的牺牲品。
１９７９年春天和夏天，中国最高政治机构和政府机构批准了一套新方针，其目的是为了对付在通常情况下中国并不存在的一些问题：失业、劳动生产率停滞不前、住房水准下降和饥饿。中国的生活水平仍然很低，而且在过去三十年中提高很慢，尽管过去三十年经济发展是迅速的。修改后的经济发展方针要求把力量从投资转向增加消费品，从而提高城乡人民的收入、改善住房条件和增加供消费的工业制品和食品的供应。
在二十年没有给工人提高工资之后，１９７７年秋国家给五分之二的工人增加了收入；１９７９年底又有４０％的人增加了工资。
１９７９年初政府为了对付食品供应的严重局面，把农产品的收购价格提高了２５％。因而，农民的收入也大大增加了。
除缩减了总投资率之外，调整政策还要求改变部类投资重点，农业上的新的侧重点也许是最为重要的。国家对农业的投资已从投资总额的１０％左右增加到了１５％。国家银行对农业的贷款也大大增加了。增加刺激生产的办法推进了这种转变。因为１９７９年夏政府开始把农产品的价格平均提高了２５％。“粮食和其它农产品的”征购数量将保持稳定，但是，购买征购任务之外的粮
食的价格提高得更多——棉花提高３０％，粮食、油和肉类提高５０％。
十年来政府第一次鼓励农民扬长避短，因地制宜地发展粮食或畜牧业生产。那种为具体作物规定种植面积的作法日益减少了。在中断了十年之后，现在农村自由市场又受到了鼓励，作为农民出售自己的产品的渠道。
应该承认，这些新的农业政策已取得了初步的成功。自１９７７年以来粮食产量增加了三千多万吨（增加１２％）。棉花生产在停滞十年之后增长了几乎１０％。更引人注目的是，１９７９年油料作物，如油菜、花生和芝麻的产量比１９７７年增加了５０％。现在每人平均供应的粮食已超过以前的最高水平。油、肉和其他副食品的消费在过去两年中也大大增加了。然而，按人头计算，有几种副食品的消费量仍低于１９５０年的水平。
１９７９年城市中新建住房的数量是创纪录的。但是，由于从１９６６年至１９７６年期间建筑速度缓慢，多年积压起来的住房要求得不到满足，情况是惊人的。自１９７７年以来，国家对住房的投资无论在绝对数字上还是在国家总投资额中所占的比重上，都大大增加了。在少数一些城市中，国家已准许私人盖房，这是一个更加深远的步骤，它显然改变了以前由政府包下城市住房的立场。中国领导人表示，调整政策并不意味着放弃他们想利用外贸和技术来使中国实现现代化的决心。但是，转而采取发展比较均衡的方针已使重工业品和先进技术的进口减少到了低于很多西方和日本企业家预计的水平。然而，权衡说来，去年中国政策的变化是应当受到国外的欢迎的。这种变化增加了提高中国生活水平的可能性，也许会使现领导的现代化计划得到广泛和稳定的支持。反过来，这又会增加中国领导人对经济发展继续采取相对向外看的方针的前景。