北约在干预科索沃问题上陷入僵局

【法国《新观察家》周刊６月２４日一期文章】题
：对科索沃的干预陷入僵局（记者　亨利·吉尔雄）
尽管上周末在北约的领导下，联络小组的各国外长
在伦敦、各国国防部长在布鲁塞尔分别作出努力，但国际
社会仍未能就旨在恢复科索沃和平立即采取干预行动达成
一致。诚然，北约在对付南斯拉夫的一系列行动上已达成
一致：对整个南斯拉夫进行空袭；摧毁其防空体系；进行
电子干扰；空降特遣队；部署地面部队等。但是，这些选
择目前只停留在研究中，北约的战略家们尚未走到制定计
划的那一步。实际上，对科索沃的军事干预面临着一系列
障碍，无论外交家还是战略家迄今都未能克服这些障碍。
首先在军事方面，无论是在北约总部布鲁塞尔，还
是在各国的总参谋部，都强调同贝尔格莱德对抗的危险。
在军队的装备、训练和编制方面，南斯拉夫军队不是当初
的波黑塞尔维亚军队。对后者，西方国家几天时间就可用
空袭和炮击将其征服。
另一方面，除军队参与了科索沃的镇压之外，还有
警察特种部队和一些准军事性的小部队也参与了镇压。这
些准军事性的小部队非常分散，非常灵活机动，装备优良
，是一个很难对付的目标。另外，在塞尔维亚与科索沃之
间没有天然的边界，没有桥梁和山峰，给北约军队提供切
断作战中心和当地部队之间的补给线的可能性。在塞尔维
亚军队与科索沃解放军之间也没有真正的火线，他们总是
在平民中间作战。
第二个障碍：干预的政治目的远未明确。是为在科
索沃境内恢复和平而采取空中或地面行动呢？还是仅在塞
尔维亚、阿尔巴尼亚和马其顿的边界上部署部队以避免冲
突升级呢？如果西方决定在科索沃境内采取行动，除了要
冒的风险之外，首先要面临集中至少两万人的庞大部队的
困难，虽然已经有三万人驻扎在波黑，但是在任何情况下
都不能撤退或调动他们。
如果北约军队只呆在这个多事之地的边界上，就会
让贝尔格莱德捡到便宜：北约军队的出现可能会切断阿族
游击队的武器供应，而且游击队也将失去一个躲避塞尔维
亚军队的避难所。那些每日越过阿尔巴尼亚或马其顿边界
逃离作战地区的难民也会被困住，成为人质。
由于西方大国难以及时制止冲突，它们在贝尔格莱
德的想法（试图尽全力保持新南斯拉夫的领土完整）和阿
族独立者的想法（尽力支持平民起义）之间进退维谷。它
们只能在两种糟糕的解决办法中作出选择：谨慎的观望主
义，这势必将被各大国的舆论看成是不能容忍的软弱，而
且很快会使一切合理的政治解决化为泡影；采取条件不成
熟、目标不明确、准备不充分且风险较大的干预行动。