知识经济系列报道（６）市场、企业、政府和科研

【本报赫尔辛基７月２日电】（记者　郑焕清　郄霜涛）
经合组织成员国芬兰是一个自然资源相对贫乏单一
、人口稀少、市场狭小的国家，但从８０年代以来，芬兰
的人均国民生产总值始终保持在世界前１５名左右。
芬兰战后经济发展具有鲜明的国家特点：它迅速经
历了农业国向工业国、后工业社会的过渡，目前正在步入
信息社会；它经受住多次产业结构调整的阵痛，较为顺利
地经过了从木腿（单一的森林工业）向木腿和铁腿（金属
工业）并举，到电子信息产业跃居为重要支柱产业的阶段
，使国民经济发展始终跟上了世界经济演变的步伐。
企业与市场
与其他发达国家不同的是，芬兰的企业真正全面进
入国际市场的竞争，是始于７０年代能源危机结束后持续
近２０年之久的国际化进程。
进入国际市场激烈竞争的芬兰企业，除了资金需求
之外，首先产生的就是依靠科学技术开发新产品的强烈需
要。作为一缺资源、二缺劳动力的芬兰企业，采用新技术
、开发高知识含量的产品成为企业能否生存的关键。
在“以狭小领域的高新技术产品占领广阔国际市场
”的战略指导下，芬兰企业积极参与适用新技术研究的投
资。７０年代，芬兰用于技术开发的经费只占国民生产总
值的０．８％，在经合组织中几乎是最后一位。到１９８
６年，已经上升为１．７％，超过了丹麦和加拿大。芬兰
企业用于产品开发、人员培训等软投资比重急剧上升。芬
兰在９０年代初经历严重经济危机，技术开发经费的增长
一度出现短暂停顿，但企业对新技术的开发和研制却一直
 如饥似渴。１９９７年，技术开发经费在国民生产总值中
所占比例已经达到２．７％，１９９９年预计达到２．９
％，其中企业投资占大头，为６４％，改变了８０年代国
家占大头的状况。
经过２０年的不懈努力，芬兰经济中的知识技术含
量得到了极大的提高。芬兰工业界机器人使用率之高在全
世界名列第五，信息化综合指数仅次于美国。
从芬兰经济发展中不难看出，知识经济的形成是企
业在法制市场竞争中求生存和迅速发展的科学技术的一种
必然结合，国家长期重视知识、重视教育和科学研究为这
种结合适时地提供了土壤。
政府和市场
政府在知识与经济的结合中具有重要的作用。从芬
兰政府的经济政策中不难看出，这种作用大致体现在几个
方面：
建立多层次技术开发资金保障机制：传统机制中，
芬兰科研经费统一归口在科学院。但在近２０年中，芬兰
还有两个资金机构在推动技术应用开发方面发挥了重要作
用。一个是直属议会的“芬兰独立庆典基金”，这个在芬
兰独立６０周年时设立的专项基金，旨在保障事关国家独
立与重大课题研究经费，“保障国民经济竞争能力”就是
一项经常课题。目前该基金会正在进行的最大研究课题是
“芬兰的信息社会战略”。二是“芬兰技术开发中心”，
中心成立于１９８３年，通过发放贷款等服务措施，以国
家参股等形式支持企业新技术和新产品的研制和开发。
为企业开拓市场和创造有序、健康的市场竞争提供
条件：具有竞争能力的企业才具有不断进行产品开发的需
求，才能成为科学技术向经济效益转换的桥梁。因此芬兰
政府积极开拓国际空间，努力参与国际市场竞争规则的制
定，使自己的企业尽可能深入地进入国际市场。
有效使用经济杠杆和公共资金，促进技术与经济的
结合：长期以来，在政府预算中，仅次于福利支出居第二
位的是教育经费。本届政府认为，“个人、企业和经济生
活的能力取决于基础教育、特殊技能和创造力。”“教育
的目标是通过培训不断提高全体人员的教育水平”，“向
 每一个公民提供信息社会的基本技能”。在信息社会建设
，政府首先以公共资金支持教育和公共部门的信息化建
设，带动信息产业的发展。在税收政策上也做出有利于科
技人才引进和高科技产业发展的调整。
科研成果与市场
在芬兰，科研成果向经济效益转换的最为典型例子
要算诺基亚的移动电话了。最近记者在采访中获悉，无绳
电话通讯技术早在７０年代就作为一项军工科研成果在大
学研究室中诞生了，但它在保密档案柜中沉睡多年，是诺
基亚公司发现了其商业价值，将这项技术开发于民用，转
化为商品。记得８０年代中期，记者看到诺基亚第一台手
提式移动电话时，其笨重的体积和昂贵的价格并没有减弱
人们对它神奇的通话功能产生的浓厚兴趣。果然，经过不
到十年的持续开发，诺基亚“一把抓”的最新型号手机完
全改变了模样，其低廉的价格也很快使其打开了世界市场
。这个曾经沉睡的技术竟然带动芬兰形成新兴高技术龙头
产业，在芬兰产业结构的调整中成为先驱。
说起科研成果向市场的转移，集科研、生产、销售
、服务为一体的“科技园”发挥了重要的作用。从８０年
代初开始，芬兰在高等院校密集地创建的一个个“科技园
”，把接近世界科技前沿的高等院校、科研机构的新创意
、新思想、新技术和企业坚韧的开发精神和经营之道如鱼
得水般结合在一起，大学教授和研究人员在担任企业咨询
的过程中形成了科研成果与市场连接的纽带。
教育与市场
芬兰企业界有一句名言“教育是芬兰的国际竞争力
”。随着科学技术、知识信息对经济、企业发展作用的加
大，经济界、企业界急切呼唤着教育机构造就新型的劳动
大军，在经济发展需求的冲击下，芬兰传统的教育体系正
在不断发生着新的变化。
芬兰大企业争抢热门技术大学毕业生的现象已经不
 是新闻。企业界参与高等院校博士生和研究生培养也已经
较为普遍。诺基亚人“昨天的面包不充饥”的说法揭示了
知识需要不断更新的道理，从诺基亚开始腾飞起，它就一
直把向职员提供良好的知识更新机会的培训纳入了企业经
战略。
９０年代，芬兰教育界发生的一个重大变化是高等
职业教育的改革和兴起：９０年代芬兰新型高等职业学校
 大批涌现，这种学校注重实际操作能力、相应减少理论课
程，学制为３—４年，目的是为企业输送高中级技术和管
理人员。
科学与经济
科学技术的发展、知识信息的广泛传播应用所产生
的巨大影响已经引起芬兰科学界的关注。芬兰科学院认为
，“科学活动的性质正在从个体向集体、从国家向国际方
 向转变”；“新知识的产生、新研究领域的诞生对原有的
研究机构和研究领域提出了新挑战”，“科学机构间的界
限模糊了，研究和应用的界限模糊了”；“在许多研究领
，知识的生产正在成为固定的工作”。
芬兰政府在１９９５年曾经制定了“信息社会战略
”，提出了“网络经济”的目标，突出信息产业对经济的
 推动作用。但从１９９７年开始，芬兰“独立庆典基金会
”将“信息社会战略”纳入重点研究课题，从更广泛的视
角观察和分析信息技术对社会的全面影响和挑战，为芬兰
政府制定既能抓住机遇发展经济，又能趋利避害，使社会
健康全面发展的新战略提供科学的依据。
 因此，芬兰科学院决定要加大对科学技术本身所产
生的影响的全面研究，据说，这种研究已经形成了专门的
学科。１９９６年，芬兰科学院将“科学和科学政策研究
”列为重点科研项目，计划用３年时间，组织各方面和各
学科的专家，从哲学、社会学、历史和政治研究、心理学
、传播学等多种角度进行分析研究，以回答芬兰科学技术
政策在理论上和实际中面临的巨大挑战。