美报认为：美国贸易制裁害人害己

【美国《商业日报》６月２２日报道】题：美国越
来越痴迷于制裁，但制裁却失去效力（记者　迈克尔·莱
利维尔德）
原编者按　经济制裁突然受到抨击。提出批评的人
说，现在制裁太多了，结果是美国自己反受其害，对受制
裁的国家却不起什么作用。当着美国独自行动、世界其他
国家却频繁地同违规者进行贸易的时候，情况尤其如此。
本月，人们再度痛切地感受到２０年前根据杰克逊
—瓦尼克修正案对苏联实行制裁的教训，因为国会至今还
年年都要为消除这种制裁的后果而费尽力气。
当年由华盛顿州民主党参议员亨利·杰克逊和俄亥
俄州民主党众议员查尔斯·瓦尼克提出的这项法案，本来
是要使苏联享受不到贸易方面的好处，直至他们放宽对犹
太人移居国外的限制。但如今，虽然苏联早已不复存在，
这项１９７４年的法律却使得在延长中国最惠国贸易地位
的问题上每年必有一场斗争。
美国商界人士说，这是不公平的。设在华盛顿的全
国对外贸易理事会主席弗兰克·基特里奇说：“如果你谈
论的是一种冷战工具，那对中国是绝对不适用的。而这（
经济制裁）正是一种冷战工具。”
虽然不同来源提供的总数各不相同，最近要审议的
制裁法案的数目是很惊人的。本月早些时候，据全国制造
商协会统计，等待国会表决的针对从中国到哥斯达黎加等
国的制裁法案就有２６项，这还没把旨在促进某项具体事
业的１１项贸易限制建议包括在内。
副国务卿斯图尔特·艾森施塔特在作证时说，自第
一次世界大战结束至今美国所实行的１１５项制裁中，有
６１项是克林顿总统执政以后实行的。国际经济研究所的
研究员金伯利·埃利奥特说，一种较为保守的估计是，过
去８１年中，美国单方面实行的限制中有将近五分之一是
在１９９０年至１９９６年之间实行的。
提出批评的人士说，这么多制裁法案要在这么短的
时间内表决，这就像装配线组装产品一样。
有一项制裁法案要求限制从那些使用童工的国家进
口产品。另一项呼吁禁止对支持古巴加入加勒比海各贸易
组织的国家提供援助。还有一项主张禁止对那些在联合国
表决中至少有一半时间不是站在美国一边的国家提供经济
援助。
布鲁金斯学会对外政策研究所主任理查德·哈斯说
：“那些热中于制裁的人正在使制裁变得声名狼藉。”
国际经济研究所去年进行的一项研究估计，仅１９
９５年，制裁使美国公司遭受的损失就在１５０亿至１９
０亿美元之间。比较一下损失和效果会使国会有所顾忌。