知识经济系列报道（４）欧盟着力建设“知识化社会”

【本报布鲁塞尔６月３０日电】（记者　毛雪良）
近年来，欧洲联盟面对知识经济的逐渐崛起，正进一步从
宏观上努力实施其“科教兴国”的战略，依靠科学技术和
教育，快速与持续地发展经济，以确保其“跨世纪发展”
。
“科技兴国”、“知识致富”是欧盟近年来孜孜以
求的目标；欧盟委员会去年７月发表的《２０００年议事
日程》中又明确提出要“将知识化放在最优先地位”；去
年年底发表的“走向知识化欧洲”的报告又再次强调要加
强欧盟的教育、培训和人才的培养。
  　制定计划
欧盟曾一度对科研事业重视不够，科技投入不足，
科研体制落后，科技意识陈旧，科研与生产脱节。缺乏统
一规划和协调，科学研究向技术开发、技术开发向商品市
场转化的过程不甚畅通。
面对这一落后局面，欧盟在其第三个《科研和技术
发展框架规划》（１９９０—１９９４年）中提出了建立
“欧洲科技共同体”的宏伟目标，强调“研究和发展高科
技是赢得未来世界经济战争的关键”，并从１９９３年起
重新调整科研战略，以使基础科学研究和实用技术开发“
比翼齐飞”，提出要“建立科技信息网络”，决定“成员
国之间相互承认学历”。１９９５年３月初，欧盟在布鲁
塞尔主持召开了“西方七国集团信息社会部长级会议”，
提出要建立“全球信息社会”。欧盟计划在今后１０年内
投资２０００亿埃居，用于发展欧洲“信息高速公路”，
旨在“创建欧洲信息社会，迎接２１世纪挑战”。欧盟还
明确提出，欧盟第四个《科研和技术发展框架规划》（１
９９５—１９９８年）的主体之一就是大力发展信息和通
信技术，并为这一知识经济时代的支柱技术和产业投入３
０多亿埃居的研究经费。
１９９６年，欧盟又把建设信息社会和实现可持续
发展列为未来面临的两大课题。
欧盟日前酝酿制定的第五个《科研和技术发展框架
规划》（１９９９—２００２年）提出的总预算为１６３
亿埃居，比第四个科研框架规划增加３１亿埃居。该规划
指出，欧盟未来科研的三个重点领域是：生命科学和生态
系统；信息技术；可持续发展。同时，欧盟提出的“关键
性行动”有：加强科研的国际合作；加强革新；加强中小
企业的参与和在科研中的作用；充分发挥人的潜力；加强
科研培训网络等。欧盟支持的重点将从纯科研项目转向更
有利于增强竞争力和就业的项目。
强调教育
此外，欧盟从去年以来，更强调教育是一种“战略
投资”，是各成员国“立国之本”，要注重“人才开发”
，对公民要进行“终身教育”，对职工要进行“终身培训
”，并注意实施好“莱昂纳多计划”和“达·芬奇计划”
等职工培训和人才开发计划。欧盟正逐渐把教育放在知识
经济的中心，越来越重视知识的生产、扩散和运用。通才
教育和专才教育并列发展，正规教育和职业教育并驾齐驱
，并注重培养科技、管理和商业人才，以增加国际竞争能
力。２０年来，欧盟高等院校的学生人数增加了一倍。
调整战略
欧盟面对知识经济崛起的机遇，进一步调整其科技
发展战略，一方面增加科研投入，并集中各国资金、设备
与科研人才根据第四个和第五个科研发展框架规划的重点
项目打一些“歼灭战”，另一方面更加努力改变“重基础
轻应用”的观念和做法，积极推进科技产业化与科技成果
的商业化进程，并以此作为欧盟科技政策的重点与跨世纪
发展方向，以确保欧盟科技的活力与可持续发展，使欧盟
能在知识经济的大潮中，在２１世纪的国际激烈竞争中立
于不败之地。
目前，欧盟除努力实施《科研和技术发展框架规划
》外，还在继续认真实施另外两大科技发展计划──“尤
里卡计划”和“欧洲科技合作计划”，以大力发展“２１
世纪技术”，抢占科技“制高点”。
与此同时，欧盟也鼓励其成员国在欧盟总体规划的
基础上，制定与发展各自的科研计划，促使科技产业化，
以增强各自的综合国力。