《贪污是对沙特阿拉伯稳定的威胁》

【美国《纽约时报》４月１６日专稿】题：美国的副官们说，贪污是对沙特阿拉伯稳定的威胁
据美国的官员和商人们说，在沙特阿拉伯做生意的传统做法将在沙特阿拉伯社会中制造摩擦从而破坏君主体制的稳定。这种传统的做法是给作为中间人的王室成员提供数以百万计的美元的佣金。
这种做生意的方法已经变得令人恼火，部分是因为某些佣金的数量（将近一亿美元）和涉及一些很出名的王室成员，其中包括法赫德王储的一个儿子。美国的敏感问题这给美国提出了一个敏感的问题。官员们倾向于认为沙特阿拉伯人的这种做法是贪污，并担心，这种贪污行为将在这个对美国十分重要的国家里引起不稳定。然而，由于美国依靠沙特阿拉伯的石油和友谊，官员们不愿意通过正式途径去向沙特阿拉伯人表示这种不安的情绪。
对沙特阿拉伯人来说，特别是对王室来说，这个问题所引起的问题对于社会、政治和经济习俗来说是带根本性的。政府和王室之间的区别一直模糊不清，从事商业的原则一直是忠于王室和贝都印人利益均沾。亲王们搞投机活动一直被认为是当然的事。
王室看来正认识到这种危险性。但是，熟悉沙特阿拉伯情况的美国官员和商人说，这种非法活动是如此的根深蒂固和广泛，光靠暂时的取缔已不足以刹住它们，也不能制止不满情绪不断高涨。佣全是需要的对沙特阿拉伯财政方面做法的调查透露了如下的情况：
——过去十年内，那些兜揽生意的公司常常违犯沙特阿拉伯和美国的法律，把数十亿美元花在行贿上。给沙特阿拉伯商业代理人支付数百万美元的佣金，常常是设法进入沙特阿拉伯市场的一些公司的需要。
——王族主要支脉中至少有１２个成员从这种可疑的佣金中得到了好处。这些亲王利用他们的关系和影响使他们所代表的公司能够签订合同。他们常常要求给予他们以超过沙特阿拉伯法律所允许的５％的限额的报酬。王储的儿子穆罕默德·伊本·法赫德就同许多有争议的协议有牵连。
——在土地的投机买卖中赚了数十亿美元的利润，因为了解经济发展计划的亲王们以低价买进未开发的地块，他们知道，这些土地已经被选中用来修建工程。然后，买主再把这些土地卖给政府，赚取巨额利润。据一位美国外交官说，据报道，一位很有影响的亲王在出售用来作为朱贝勒工业企业的地点的地产时赚取了２０亿美元的利润，这片地产是被用来作为朱贝勒综合企业的地址的。据说，别的亲王出售土地作为沙特阿拉伯首都利雅得的新机场。他们赚得了８０亿美元。
——在沙特阿拉伯支付的报酬和普遍的贪污情况给美国外交造成困难。尽管国务院的官员为这种贪污现象感到不安，但是政府还是犹豫不决，不敢把这种情绪正式向对方表露出来，因为担心这会激怒沙特阿拉伯人。
——这种成问题的做法已经渗透到包括沙特阿拉伯的石油出口业在内的企业中。伦敦和纽约的商业和石油业专家报道，最近几个月来，沙特阿拉伯人正在把大量石油弄到现货市场上去卖，以避免根据沙特阿拉伯２６美元一桶的官方价格出售。这种作法将给亲王和其他官员们提供以高价出售石油的机会，而每桶索取佣金５到７美元。伦敦的一位油商说：“少数亲王和受宠的沙特阿拉伯人一直在大发横财。”沙特阿拉伯人的看法同西方的看法不同阿拉伯学者说，王室领导人之所以对贪污反应迟缓，主要是因为沙特阿拉伯人和其他中东人认为西方视之为不道德的一些做法如：行贿、损公肥私和扩张家族势力等，没有什么错。
彼德·伊斯曼（一位阿拉伯学者，一本即将出版的关于沙特阿拉伯问题的书的作者）说：“‘贪污’常常是只有旁观者才能看得见，美国人和沙特阿拉伯人在这个问题上定义既不相同，文化背景也不一样。例如，沙特阿拉伯人极为关心的是伊斯兰的公平和贝都印人利益均沾的主张，而我们关于违背公众利益的法律概念同他们的特有的部族社会是格格不入的。”
据专家们说，这种社会不大可能会支持那种推翻了伊朗国王的人民起义。伊朗的人口为３６００万，而沙特阿拉伯人口较少，只有８００万，城市里人口不太拥挤。
美国外交官说，收入的分配情况比伊朗好，王室没有给人留下同伊朗国王相联系的那种傲慢的印象。一位学者说：“‘伊朗怎么样，沙特阿拉伯也将怎么样’的概念是非常错误的。传统的看法正在改变官员们说，尽管存在着这些调节因素，贪污仍然越来越成为一个问题。他们说，传统的看法正在改变，正在使贪污成为沙特王族长治久安的一种威胁。
前美国驻沙特阿拉伯大使詹姆斯艾金斯今年１月对一群金融分析家说：“没有大刀阔斧的内部改革，这个国家就会面临严重的问题，因为人们在贪污问题上的情绪同伊朗在１９７６到７７年发展起来的情绪是类似的。”
据前白宫工作人员匡特说，由于经济迅速发展而来的社会和政治的紧张气氛、一个职业的独立军界（即“制造政变的力量”）的出现，以及沙特阿拉伯接班机器的损坏，都可能同贪污混在一起造成一种爆炸性的环境。
据说，西方培养的一批杰出人物的成长已经成为反对这种财政做法的另一个潜在的来源。一位经常同沙特阿拉伯人打交道的美国人说，军事和专家治国论者阶层都对过火的、严重的贪污表示不满。如果真是如此，王室的日子就不好过了。王宣和政府界限不清学者们说，在沙特阿拉伯，政府实际上是为王室工作的。在这个扩大了的家族里，有３０００名成年男子，其中大约有３００人正在积极从事于商业和政府的工作。这３００人中的６０人组成了一个统治这个国家的非正式的内层集团。
王室成员是从王族金库里领取生活津贴的。大多数人士一致认为，这些生活津贴使他们可以过舒适的生活，但是不能提供那些在商业活动中取得成功的沙特阿拉伯人所取得的巨额财富。大多数亲王都是合法的代理商财富同威望是相等的。据说，王室的某些成员经商是为了补充其生活津贴之不足。他们大多数人都当了合法的代理商，为外国公司服务。
据美国官员讲，大约有２０名亲王同这些可疑的做法有牵连。
外交官说，王室成员参加这些活动使国王和王储们特别难以采取严厉措施。美国以前驻利雅得的一位大使说：“你们谈的是父辈对儿子和兄弟采取严厉措施的问题如果国王搞得太厉害了，他就会伤了自己家族的成员。”