谁更关心对华最惠国待遇问题

美报说，美各大公司在全国范围发起支持延长对华最惠国待遇活动，北京
反而持不显眼的旁观姿态
【美国《基督教科学箴言报》６月１０日文章】题：中国最有力的支持者：
波音公司、通用汽车公司和摩托罗拉公司（作者　安·斯科特·泰森）
支持中国的企业联盟是华盛顿最强大的联盟之一，这个联盟表明美国利益集
团在左右美国外交政策方面所发挥的作用日益重要。
国会人士说，通过在国会积极游说和每年提供数额高达数千万美元的竞选捐
款，企业联盟自１９８９年以来每年都促使对华最惠国贸易待遇得以延长，尽管
有人主要因为北京人权状况而提出反对。
最近，各大公司已把活动范围扩大到华盛顿特权阶层之外。它们正在全国范
围内组织数以千计的分承包商、企业和地方官员发起一场支持延长对华最惠国待
遇的运动，认为这样做可以推动中国逐渐发生变化。
美国商会──代表２０万家公司──国会事务负责人比尔·莫利说：“与中
国接触是确保我们所看到的经济和政治进步继续下去的最好方式。”
分析家们说，实际上，企业游说集团──以波音公司、通用汽车公司、伊士
曼化学品公司和摩托罗拉公司为首──的影响力非常大，以至于北京反而作出不
显眼的看客姿态。据国会研究处说：“中国官员断定，使北京利益得到满足的较
好的方式，是让美国企业集团去为它们自己进行游说。”为在华盛顿进行游说而
花费力气最大的１０个国家不包括中国。
国会研究处的报告总结说，低调战略很可能更有效。北京在幕后悄悄地挥舞
贸易报复的大棒和巨大的国内市场的胡萝卜，以此来驱使美国公司进行努力。
美中贸易企业界联合会主席之一卡尔曼·科恩警告说：“如果我们不延长对
华最惠国贸易待遇，那么这会被看作是一种挑衅性行动，一种旨在挑起经济战的
行动。”这个由将近８０个贸易集团和公司组成的组织是一支推动延长对华最惠
国贸易待遇的力量。
总的来说，对华出口占美国出口总额的不到２％，但是，贸易集团认为，与
亚洲最大的国家的贸易牵扯到约２０万个美国就业机会。据全国制造商协会说，
向中国出售商品的美国中小公司数量越来越多。
然而，诸如波音公司之类的大公司在中国利害关系最大。波音公司被认为是
支持中国的企业游说集团的主角。
在过去５年中，波音公司的商用飞机有１／１０出售给中国，或者说，平均
每年向中国出售价值２０亿美元的飞机。该公司的官员预测，在今后２０年中，
中国还将购买价值１２５０亿美元的新飞机，成为美国在国外最大的飞机市场。
为保护自己的利益，波音公司于１９９５年带头发起“对华贸易正常化计划
”，这是一项长期的“群众运动”，该运动如今已在３０个州展开，旨在支持中
国加入世界贸易组织，并给中国永久的最惠国贸易待遇。企业专家说，按照这项
计划，波音和其他公司充当“各州的带头者”，负责说服国会代表团。例如，波
音公司负责华盛顿州和堪萨斯州，而摩托罗拉公司负责伊利诺伊州和得克萨斯州
。
当进行诸如最惠国贸易待遇之类的重要辩论时，这些带头者就联合起来支持
对华贸易，他们写专栏文章，发起论坛，并与来访的议员会谈。本周，加利福尼
亚促进美中关系联盟的一个团体来到华盛顿，对他们所在州的国会代表团进行游
说。
支持中国的企业把活动范围日益扩大到贸易领域之外，以反驳包括人权倡议
者、工会和一些基督教组织在内的对华最惠国贸易待遇反对者对中国的批评。
在华盛顿的说客和当地的企业组织正努力反驳有关中国进行宗教迫害的指控
，这种指控去年促使右翼基督教组织反对延长对华最惠国贸易待遇。科恩说：“
我们不是为中国辩解。中国取得了真正的进步。”
别管是不是辩解，到目前为止，游说集团已压倒试图限制美中贸易的人权倡
议者。
有一本关于说客的书叫《每天花１０００万美元的华盛顿》，该书作者肯·
西尔弗斯坦说：“公司游说集团……是我们作出政策决定的地方。”