新报文章：柬埔寨大选的意义

【新加坡《联合早报》６月６日文章】题：柬埔寨大选的意义（作者　陈加
昌）
１９９３年５月，在联合国监督下，柬埔寨举行了内战和解后第一次国会选
举。国会议员五年任期到今年９月届满。依照宪法规定，国会必须解散，并在６
０天之内举行选举，组织新政府。
现在政府已选定７月２６日为投票日。如果在此之前没有突发的重大变故，
新国会将可以顺利产生。
这一次的大选与上一次比较有两个基本不同点。
一、上次大选是在联合国监督下举行的。根据１９９１年巴黎签署的“全面
政治解决柬埔寨冲突”协定，上一次的选举法、选举程序等工作均由联合国全权
处理。而这一次则由柬埔寨政府设立全国选举委员会负责。
二、红色高棉势力消失，政府控制的地区扩大，不再出现红色高棉的阴影。
政党竞选活动也不必如上次那样过于担忧红色高棉的威胁和破坏。候选人和选民
的安全比之上次大选期间更有保障。
参加这一次选举的大小政党有４０个之多，比１９９３年几乎多一倍。政府
规定，５月１８日至６月１５日进行全国选民登记，估计有资格的选民达５５０
万人（全国人口约有１０００万），国会议席也由原有的１２０增至１２２席。
五年来，柬埔寨国内发生过两次重大事件。首先是去年７月初第二首相洪森
发动流血政变，将第一首相拉那烈王子赶出首都。理由是拉那烈勾结红色高棉并
私运军火入境，阴谋推翻政府。洪森先发制人占了上风。事件之后，洪森虽大权
在握，但也失去了不少民心。其次是红色高棉领导人波尔布特不久前死去，红色
高棉本身也走向末路。红色高棉如今存在与否，对国家政治和安全不会再带来太
大的影响。但前第一首相拉那烈被赶走导致了一些后遗症，政变使柬埔寨不能加
入东盟，外国投资相应减少，国际援助停滞，造成国内经济不能灵活运作，市面
呈现萧条景象，失业人数增加，社会治安恶化。
那么，各政党包括主导政府的人民党在内，在未来的选举运动中将打出什么
政纲和口号来，本届政府在过去五年里给它的人民带来了什么样的实际感受？今
后的五年他们能盼望些什么？
应该说，五年前的大选，正是国家烽火二十多年后不易得来的和平的代价。
对于普通百姓来说，是一种初次的、新鲜的经验。选民最大的愿望是国家从此能
永远和平，不再有战争；政党之间能够化敌为友，实现民族和解。
那些在边境打游击近１２年的抗越“联合政府”三派系（民阵、宋双派和红
色高棉）中的宋双派（佛教自由民主党）成员很清楚，回国参加选举协助建设国
家将会碰上不少困难。他们抱负着时代的使命感，但也明白没有足够的实力成为
政治主流，只希望能在国会发挥监督作用。然而，回国之后的六七年里，体验到
的依然是无休无止的斗争。
皇室这一边，国王西哈努克和儿子拉那烈领导的民阵又有另一种打算，希望
赢得大选，好从人民党手中夺回政权，重建王朝。
另一方面，原已在金边专政１４年之久的人民党也很勉强地接受了大选现实
，但是不甘心与他人分享政权。
联合国则以处理柬埔寨问题作为试验，以便未来国际间有国家内部遇上纷争
时，有柬埔寨的解决办法为模式。为了准备１９９３年大选，联合国承诺近２０
亿美元的巨款和费了不少心血。
对于今年７月的大选，人民、各政党和联合国机构，甚至国际社会包括东盟
在内又是怎么样的心态？
人民方面，觉得今年大选之后的情形不会与过去五年有太大的差别。１９９
３年的大选，被很多老百姓看成联合国带来的一个魔术盒子，以为大选过后，新
政府成立，只要将盒子打开，一夜之间就可以解决国家和民生的一切困难。而今
经过多年烽火，他们已不再抱幻想。
至于一些在野党，已不再拥有很大的政治理想。有些希望大选后大家能相安
无事，有些也担心大选后会再有变数，另有一些政党则希望人民党失败以将洪森
赶出政坛。上次大选时，国内实际上只有两大巨头，是势均力敌的洪森和拉那烈
王子之间的斗争。如今拉那烈领导的民阵已被分裂为七八个派别，拉那烈即使参
与下次大选，元气已经大伤，实力远不如前。因此目前的在野党虽多达４０个，
领导人也不过是二三流的人物，号召不起来，根本没有条件和人民党的洪森争一
日之长短，就更无所谓的群雄逐鹿了。
联合国和国际方面（包括东盟在内），对柬埔寨国内去年７月发生流血政变
留下的复杂情绪迄今还不能有妥善的政治解决，实已很不耐烦。在某些国家看来
，无论未来选出怎样一个政府，柬埔寨与国际间总不能在这个地区（柬埔寨）留
着一个悬案。就像是烂帐一样。应该经过一套手续来结束彼此间胶着的状态──
包括柬埔寨加入东盟，以便重新建立关系。这层手续便是７月２６日的国会选举
。而看来是非洪森莫属的下届首相（不会再有两位首相制）也希望透过这次选举
来扫去自己多年来给人留下的不良印象，同时也好向国际社会表明新政府是经过
民主程序产生出来的。这些都是洪森当前最需要的政治本钱。