美总审计局国际处处长法西克谈美台关系

【国际交流署华盛顿五月十四日电】题：总审计局发现美—台关系发展顺利
美国国会的监察机构总审计局说，在十七个月前美国承认中华人民共和国之后，为处理美国同台湾的关系而设立的非官方机构，现在“活动相当顺利”。
这番话是总审计局国际处处长法西克五月十四日向参议院外委会东亚和太平洋事务小组委员会作的证词中说的。下面是他的证词摘要：
我们研究了美国同台湾关系法的执行情况。我们研究的重点是美国在台湾协会的活动；一些条约和协议的状况；如何确定台湾对军事装备的需要；以及如何处理向台湾的对外军事销售问题。
总的来说，我们发现美国同台湾关系法是起作用的。虽然美国同台湾的关系形式上有了变化，但是其实质基本上没有变化。经过一个开始时的不稳定阶段——其中包括某些方面的关系的短暂中断——之后，这个保持非官方接触的机构活动相
当顺利……
经过国会的重要修改，总统于一九七九年四月十日签署了“美国同台湾关系法”，即９６—８号公法。大约两个月以后总统下达了第一二一四三号行政命令。这项法案通过以来，已经出现了许多积极的迹象：贸易和投资上升了；经过一年的暂停之后，美国最近宣布出售价值二亿八千万美元的武器；美国在台湾协会通过谈判达成了许多对保持和发展关系起重要作用的协议；美国同中华人民共和国的关系也在不断改善。
关于美国会抛弃台湾和发生经济灾难的可怕预言并没有变为现实。
虽然中华人民共和国一再要求美国政府在严格的非官方基础上同台湾保持关系，但是自从取消对台湾的承认以来，中华人民共和国还没有对美—台关系的实质正式表示过严重的不满。尽管如此，国务院还是非常慎重地处理有关台湾问题的决定。
中华人民共和国认为，向台湾出售的某些武器是不可接受的。一九七九年，中华人民共和国的一位官员对一个美国国会代表团说，在向台湾出售武器方面容忍是有限度的，美国应该采取慎重态度。由于对中华人民共和国容忍的限度没有把握，因而促使行政部门在决策中采取了深谋远虑的态度。我们认为，放慢向台湾出售武器的时间是为了确保不超过容忍的限度。
迄今为止，行政部门几乎没有作出什么努力来解释，在将来向台湾出售武器方面可能作出什么具体计划。这项法案在立法机构的审批经过表明，国会期望就台湾的防务需要和美国满足这种需要的计划问题同它进行磋商。
同台湾断绝外交关系并没有对美国和台湾人民之间的商业和文化关系产生明显的不利影响。实际上，美国同台湾关系法可能消除了在“关系正常化”之前存在的许多捉摸不定的问题，结果改善了贸易环境，恢复了密切友好的文化关系。美国同台湾关系法要求国务卿在两年期间每年就美国和台湾的经济关系问题作两次汇报，着重汇报正常的商业关系是否受干扰的问题。一九八○年三月的报告中有这样一段话：
“没有任何迹象表明，断绝美国和台湾之间的官方关系干扰了同台湾的商业关系。相反，美国同台湾的双边贸易和美国在台湾的投资分别增加了百分之二十三和百分之十五。”
台湾在美国的贸易伙伴中占第八位。一九七九年的来往贸易总额为九十一亿美元，比一九七八年增加了十六亿美元。美国的出口量大约增加了百分之四十，预料一九八○年向台湾的出口量还会大幅度增加。美国的投资前景也是光明的。
双方都对将来的贸易和投资持乐观态度。前景是，在可以预见的将来，台湾将继续是美国在亚洲的仅次于日本的贸易伙伴。